10日，在全国政协十三届二次会议的经济界别小组会议上，全国政协委员、国家能源集团党组副书记、总经理、中国工程院院士凌文表示，推动制造业高质量发展要坚持体制优势和道路自信。

凌文委员讲了自己的一个经历。几年前，凌文希望去日本丰田汽车公司考察氢能源汽车。“约了三年，一直不见我。”2017年年底，丰田汽车公司董事长内山田、总裁丰田章男力邀请凌文前往考察。

凌文问，为什么现在同意我们考察呢？对方告诉他，一直以来日方发展制造业，需要什么就研究什么，发电机、燃料、零部件开发等都可以做到自给自足，哪里不行研究哪里，“谁都不怕”。

但是，中国制造业的快速发展让他们“坐不住”了。他们发现，中国的大学、企业、研究院紧密合作，形成创新优势。丰田这样的企业希望能进一步加深了解与合作。

“这不正说明我们有自己的优势吗？”凌文邀请在座的政协委员和科学家组成课题组，做一些基础研究，认真探讨如何推动制造业高质量发展的重大课题。

今年，凌文向大会提交了题为“应对气候变化，能源低碳化转型刻不容缓”的大会发言，建议加强低碳能源科技创新。

作为煤炭行业从业者，凌文提出，中国作为以高碳化石能源为主的世界第一大能源消费国，2018年化石能源占一次能源消费总量的85.7%，其中煤炭占比为59%。为达到《能源生产和消费革命战略（2016—2030）》发展的远景目标，中国非化石能源占一次能源消费比重需由目前的14.3%逐步上升到2050年的近50%，能源系统必须通过科技进步、体制机制创新等多方面，从以煤为主逐步向煤、油气、非化石能源多元驱动转变。

他介绍，煤炭行业的高质量发展，关键要解决清洁开发、清洁利用、清洁转换，以及二氧化碳（排放）等问题。

凌文委员建议，尽快成立国家层面能源与气候变化专职管理机构，建立强有力的国家层面能源与气候变化协调机制，科学制定我国中长期能源发展规划，加强能源减排的督导、考核。

他认为，同时要加强低碳能源科技创新。尽快启动实施煤炭清洁高效利用、绿色智能电网、氢能与燃料电池等国家重大项目，加快筹建能源国家实验室，探索设立重大战略性能源新技术产业风险投资基金，加大技术产业化扶持力度。

他还提到，要推进全国碳交易市场体系建设，通过碳税和碳交易市场协调互补，加快形成能源低碳发展的长效激励机制，并统筹化石能源与非化石能源战略布局和发展节奏。充分评估大规模部署非化石能源对电力系统安全、电网架构等方面的配套能力要求。