“稳投资重在优化投资结构，补上基础设施短板。淮北在迈向高质量发展的道路上，必须有效扩大绿色项目投资，补上生态短板。”全国人大代表、淮北市市长戴启远在接受记者采访时表示，绿色发展是大势所趋，资源枯竭城市在进行绿色转型中，要念好“绿字经”。同时，戴启远对推进煤炭清洁利用提出了建议。他认为在过去煤炭作为一次性能源消耗，主要用作燃烧，煤炭产业所带来的附加值没有得到充分体现，现在发展煤化工，淮北将在延长煤炭产业链上做足文章。

关键词 发展

从“高碳产业”转向“低碳经济”

戴启远说，淮北已累计生产原煤10多亿吨，为国家经济建设做出重要贡献，但经过半个多世纪的开采，淮北煤炭资源日益枯竭，城市与产业、生态与环保、发展与民生的矛盾凸现。淮北有35万亩沉陷区，也是全国严重缺水城市之一。在2009年3月，淮北被列为国家第二批资源枯竭城市。如何走出一条转型道路，是淮北市面临的一个巨大挑战。

“近年来，按照国家政策要求，淮北积极推进供给侧结构性改革，累计去除煤炭产能 880 万吨。淮北以绿色发展理念为引领，不断转变经济发展方式。”戴启远说，淮北将绿色理念融入发展，力争实现从“高碳产业”转向“低碳经济”，坚持工业立市、产业兴市战略，围绕铝基、硅基、碳基、生物基、高端装备制造、大数据“四基一高一大”产业发展方向，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，加快推进产业高质量发展。

记者了解到，淮北坚持将化解产能和转型升级相结合，鼓励两大省属煤炭企业“二次创业”、转型发展，实现煤炭过剩产能有效化解、市场供需基本平衡，煤炭行业运行质量和效益不断提高。2018年，淮北矿业成功实现重组上市，为打造更具生机活力的大型现代能源化工集团奠定了坚实基础，而皖北煤电集团以 341.6 亿元的营业收入，再进2018中国企业500强。

关键词 煤炭

从“工业燃料”转向“化工原料”

戴启远说，淮北发挥能源基地优势，大力推进煤炭就地转化，提高煤炭集中高效发电比重。去年3月，作为国家火电示范工程的平山电厂二期135万千瓦燃煤机组顺利开工。其设计供电煤耗为251克/千瓦时，与国内最先进的火电机组同比下降超过15克，在技术性能及煤耗、环保排放等主要技术指标方面均达到世界领先水平。

“推动煤炭产品由工业燃料向化工原料转变。”戴启远告诉记者，淮北依托现有园区、产业和发展基础，着力打造一流的现代新型煤化工合成材料基地，推动化工企业由点状分布向园区集中，煤炭产品由工业燃料向化工原料转变，延长煤炭产业链，增加附加值，构建以先进合成材料为主体的现代煤化工产业。

同时，淮北设立总规模25亿元产业扶持基金，吸引社会资本参与设立陶铝新材料等 4 个子基金。初步形成铝基高端金属材料、新型煤化工合成材料、新一代信息技术、生物医药、高端装备制造等产业集聚发展格局，成为经济发展的新引擎。

关键词 采空区

从“事后处理”转向“统筹应对”

戴启远说，在发展绿色产业的同时，淮北抢抓政策机遇，聚焦采煤沉陷区治理、污染防治等重点领域，加大资金投入，加快生态修复和生态建设，城市生态环境不断改善。依托采煤沉陷区治理，淮北重点打造南湖、东湖、绿金湖景区，整治中心湖带，修复生态环境，提升景观形象，南湖湿地经过治理成为国家 4A 级风景区，淮北矿区被列为全国矿区生态示范区。

“淮北有35万亩沉陷区，多年来市委市政府一直坚持不懈地把生态修复、塌陷治理作为工作的重中之重。”戴启远对记者说，长期以来，煤矿采空区治理模式还停留在“事后处理”层面上，随着煤炭资源开采面积和深度的增加，地下采空区面积越来越大，而淮北市的煤炭资源多分布在主城区，过去因采煤造成大量土地塌陷，道路损毁，河道开裂，地上城市建设与地下煤炭开采的矛盾比较突出。“针对煤矿采空区、沉陷区，淮北市采取了多种方式进行治理，简单概括成两句话，就是‘深改湖，浅造田，不深不浅种藕莲；稳建厂，沉修路，半稳半沉栽上树。”戴启远说。

戴启远建议，国家可制定相关政策，加大煤矿采空区治理的支持力度，可以考虑将煤矿采空区治理费用纳入煤炭企业生产成本，利用充填注浆等施工工艺，对采空区进行科学治理，做到地上与地下统筹，尽可能减少对环境的破坏，消除采空区引发沉陷对土地及地上建筑物的影响，提高综合效益。