“新能源发电具有间歇性、随机性和波动性特征，随着再电气化进程的加快，电力用户对稳定可靠供电的要求越来越高。而煤电最具经济性和可靠性，应充分发挥基础保障作用。当前我国煤电产业陷入生存困境，对电力热力安全稳定供应带来不利影响。”全国政协委员，中国华能集团有限公司党组书记、董事长舒印彪建议，把煤电作为电力供应的稳定器和压舱石，进一步优化发展清洁高效煤电，重点发展大型煤电基地和有市场的供热项目。

舒印彪对深化电力体制改革提出了四个方面的建议。

一是将能源转型作为主攻方向。为促进新能源可持续发展，应科学把握补贴退坡节奏，不宜过急过猛。针对可再生能源补贴缺口较大的问题，借鉴发达国家经验，逐步健全可再生能源补贴缺口全社会共同分担模式。在新能源平价时代，认真总结上一轮碎片化开发经验教训，坚定走基地型规模化开发的路子，在更大范围内消纳和配置，不断提升项目竞争力。

二是把煤电作为电力供应的稳定器和压舱石。当前我国煤电产业陷入生存困境，对电力热力安全稳定供应带来不利影响。建议进一步优化发展清洁高效煤电，重点发展大型煤电基地和有市场的供热项目，对符合条件的煤电机组进行延寿，同时配合电力现货市场建设，加快建立辅助服务市场和容量补偿机制，按照“谁受益、谁承担”的原则，给予提供调频、备用等辅助服务的煤电机组合理补偿，化解沉没成本，促进煤电产业可持续发展，保障电力系统安全稳定高效运行。

三是坚持国家层面集中统一规划。进一步推动建立以电为中心的能源统一规划体系，在“十四五”规划中统一协调电源、电网和市场消纳，加强各环节统筹与衔接。在西部和北部地区以特高压送出通道为依托，布局一批优质的风光煤电输用一体化基地；在东中部重点城市保留必要的大型机组，推进海上风电和分布式电源建设，提高电压支撑和应急能力。加快推动综合能源服务、虚拟电厂等新业态，开拓新市场，创造新的就业岗位，培育新的经济增长点。

四是持续完善市场规则体系。尽快修订电力法等法律法规，明确政府、企业、市场监管等各类市场主体的行为规范。发挥市场在资源配置中的决定性作用，当前确保用能价格稳中有降、为稳增长作贡献；长远实现价格随供需关系变化而有升有降。加快全国统一电力市场建设，健全跨省（自治区）市场交易机制，促进更多低成本能源在全国更大范围消纳。