提到煤层气，也许很多人觉得陌生，但提到“煤矿瓦斯爆炸”事故

　　1月5日，民建新疆区委会副主委韩强在自治区政协十一届二次会议上提出建议，新疆煤层气实行“煤气合一”探采制，充分利用煤层气，既可以提高瓦斯事故防范水平，减少煤矿瓦斯爆炸事故的发生，又是一种高效、洁净能源，其商业化能产生巨大的经济效益。

　　记者了解到，准噶尔、吐哈、塔里木等主要含气盆地预测煤层气资源量约9.55万亿立方米，占我国总量的30%多。2010年国家能源局、自治区发展与改革委员会明确提出：“十二五”期间，摸清新疆煤层气资源状况，完成以准东、准南、库拜、吐哈等煤田为重点的煤层气区域勘查工作。努力建设准南煤田阜康矿区白杨河区块、乌鲁木齐矿区碱沟区块、库拜煤田拜城矿区3个煤层气开发示范区。

　　2013年，自治区煤炭工业管理局组织编制了《新疆维吾尔自治区煤层气开发利用示范工程实施方案》，明确提出到2015年完成全疆重点地区煤层气资源评价，探明煤层气地质储量达到550亿立方米，建设准南阜康矿区白杨河示范区煤层气示范工程。到2020年基本完成全疆煤层气资源潜力调查与评价工作，新增探明地质储量800亿立方米，建成一批煤层气开发利用示范工程，实现煤矿瓦斯抽采利用规模化。

　　2013年1月4日，新疆第一个煤层气小井网工程—阜康白杨河小井网工程成功产气，实现了煤层气开发利用新突破，标志着新疆煤层气开发利用进入了新阶段。

　　“只要利用好煤矿瓦斯，它就能为我们提供服务，而不会再让煤矿矿工谈之色变。”阜康一煤矿负责人告诉记者，我国频频发生瓦斯爆炸事故，既造成严重人员伤亡、财产损失，又造成大量能源浪费。加快煤层气（煤矿瓦斯）开发利用，强力推进煤矿瓦斯先抽后采、抽采达标，有利于从根本上预防和避免煤矿瓦斯事故。

　　但新疆煤层气勘查程度低，大部分盆地煤炭整装勘查没有同时开展煤层气勘查，地质储量不清。长期以来煤炭矿权与煤层气矿权和石油勘查矿权分置，煤层气矿权由国土资源部审批核发，引发矿权重叠现象，不仅影响到煤层气资源的勘查开发利用，而且危及煤炭企业

　　新疆不同盆地低阶煤层气开发没有针对性地开展关键科学问题攻关工作，特别是对急陡倾煤层和多煤层煤田的开发工作。煤层气排、采、集、储、运、销没有形成完整的产业链。

　　记者了解到，煤矿瓦斯可以用作民用燃料、工业燃料、发电燃料、汽车燃料和重要的化工原料，用途非常广泛。每标方煤层气大约相当于9.5度电、3m3水煤气、1L柴油、接近0.8kg液化石油气、1.1-1.2L汽油，另外，煤层气燃烧后几乎没有污染物，因此它是相当便宜的清洁型能源。

　　韩强建议，国家行政审批制度改革步伐加快，一系列审批权随之取消、简化、下放，为解决矿权分置现象打开了新的思路。向中央要权设立一个煤层气矿权改革试点区的机会已然成熟。建议按照“气煤勘查、两权合一、整体勘查开发”的原则，即“煤气合一”探采制，深化相关管理体制改革，科学合理地从根本上解决煤层气矿权和煤炭矿权分置、重叠的问题。完善产业链条，制定明确的政策，推动煤层气产业高端化发展，提升产业核心竞争力。