山西省政府办公厅日前印发了《山西省煤层气资源勘查开发规划(2016一2020年)》(以下简称《规划》)，对未来几年山西省煤层气资源勘查、开发利用和保护作出总体规划。

为了加快资源勘探开发进程，《规划》提出，整合省内煤层气资源勘查开发力量，成立山西省煤层气开发的旗舰企业。

目前，山西省内的煤层气企业包括晋煤集团蓝焰煤层气公司、中石油华北油田山西煤层气勘探开发分公司、中联煤层气有限责任公司、亚美大陆煤层气公司等。

山西省2015年煤层气(包括煤矿瓦斯)抽采量和利用量占全国的56.1 %，66.4%。根据煤层气资源调查评价成果，全省预测资源量约8.31万亿立方米，占全国的27.7%。

煤层气被用于发电和生产液化气等。截至2015年，山西省晋城市总装机容量28.4万千瓦，成为全国最大的煤层气发电基地，也是世界上瓦斯发电最集中、装机规模最大的区域。沁水县建成5个煤层气压缩站、4个煤层气液化项目，年利用6亿立方米，建成全国最大的煤层气液化基地。

《规划》中介绍，截至2015年底，山西全省累计探明煤层气地质储量5784.01亿立方米，约占全国的88.0%，主要分布在沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘。

截至2015年底，山西全省境内共设置煤层气及油气矿业权48个，登记面积5.49万平方千米。《规划》提出加大增量资源投放，2017年投放10-15个探矿权，2018年投放10-15个探矿权。预期新增探明地质储量300亿立方米。

然而，煤层气抽采利用存在价格倒挂现象，很多煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用企业处于亏损状态。2013年起，我国地面煤层气钻井数和投资逐年下降。据初步统计，2017年上半年全国煤层气累计产量为84.03亿立方米，与2016年同期基本持平。

业内人士介绍，从美国、澳大利亚等国经验看，煤层气开发初期由于投资大、风险高、见效慢、效益差，都出现过价格倒挂情况。为此，上世纪70年代，美国设立了多项基金，支持煤层气基础研究、资源调查和技术攻关，对煤层气给予税收优惠和财政补贴。

《规划》也提出完善扶持政策，包括：

严格落实国家关于煤层气勘查开发利用的市场定价、财政补贴、税费优惠、瓦斯发电上网加价等优惠政策，调动企业积极性，充分发挥骨干企业的引领和带动作用。

对煤层气重大开发项目给予一定的贴息支持；对地面直接从事煤层气勘查开采的企业，按照国家规定减免探矿权使用费、采矿权使用费。

根据国家法律法规和国务院、山西省政府规定，优先安排煤层气勘查的临时用地以及抽采项目的建设用地，规范实施煤层气勘查开发等项目建设用地的支持政策。

加大对公益性煤层气勘查投入和基础研究的支持力度。

拓宽企业融资渠道，鼓励金融机构提供授信支持和金融服务，支持符合条件的煤层气企业发行债券、上市融资，支持重点煤层气开发利用项目建设。