2012年，神华集团在鄂尔多斯煤制油项目附近建起了第一个自营加油站。几年来，这座加油站每年销售油品9000多吨，年年盈利。

与这座加油站形成反差的是，神华的煤制油项目赚钱并不容易。张继明告诉记者，神华煤制油的油品质量十分可靠，甚至可以满足航空航天事业的需要。不过，由于缺乏销售渠道，这些产品必须批发给石油石化企业做调和油。加之煤制油企业不具备油品定价权，导致煤制油的利润空间被大大压缩。

让神华集团感到压力最大的是，在国际油价低迷的形势下，国内成品油税费负担过重，使得煤制油项目步履维艰。

按照国家成品油消费税政策和当前国内成品油市场价格测算，煤制油项目投产后产品消费税、增值税及其他税负高达50.1%，消费税占比为35%。税负过高，让煤制油项目在低油价下经营更加困难。2015年，鄂尔多斯煤制油项目亏损10亿多元。

煤制油与原油炼制成品油的成本构成不同。原油炼制成品油，原油成本大致占80%。煤制油装置规模庞大、建设周期长、投资金额大，企业的财务成本高，折旧及财务费用等占总成本的比例为40%，原料煤的成本仅占16%。在这样的生产成本构成下，原油价格越低，煤制油经营越困难；原油价格越高，煤制油盈利越丰厚。据测算，在目前税收政策下，原油价格到达50美元左右时，煤制油项目才能维持正常运营。

张继明说，目前煤制油产品成本折成原油，相当于每桶40美元，低于国内原油开采成本。同时，煤制油项目对国家经济发展贡献比炼油企业大，主要体现在原料与产品增值税抵扣差额上，相同原油量加工过程中，煤制油可为国家贡献更多的增值税。

不单单是神华的煤制油项目，正在兴起的煤制油行业都在呼唤政策的支持，以使煤制油“既叫好，又叫座”。

（据《经济日报》）