近日，国家能源局局长吴新雄在全国“十三五”能源规划工作会议上表示，到2020年，页岩气和煤层气产量均达到300亿立方米。这一数据比2012年国家能源局在页岩气“十二五”规划中提及的页岩气产量展望，已经减少了一半。

   300亿立方米的信息透露出，政策层对页岩气的产量预期也在迅速下降。页岩气之热潮或许将降温。

    就在两年前，国家能源局发布《页岩气发展规划（2011~2015）》时，国家能源局石油天然气司司长张玉清表示，我国页岩气可采资源量为25万亿立方米，现阶段的目标是到2015年，实现年产量65亿立方米，到2020年，实现年产量600亿~1000亿立方米。仅仅过去了两年，备受关注的页岩气产量目标就已经夭折。

    页岩气产量目标的降低，与其自身的成本投入有着很大关系。页岩气开发投入大、成本高、回收周期长，数据显示，截至2014年4月底，中国页岩气开发累计投入超过150亿元。目前，我国的页岩气资源80%掌握在中石油、中石化、中海油和延长石油4家手中，这4家也被业界称为“三桶半油”。在近日举办的2014年中国能源峰会上，国土资源部油气资源战略研究中心主任赵先良指出，中国页岩气等非常规油气的投入与美国、加拿大等国家相差甚远，依然投入不足，几大石油公司负有主要责任。

   “尽管几家石油公司并不差钱，但高投入和低回报使页岩气短期内难以大规模工业化生产，市场价格也很难和常规天然气竞争，导致产量无法迅速增长。由于我国页岩气开采难度大，业界普遍认为，我国页岩气的开发成本是美国的4倍。过高的成本已经使得部分公司对于页岩气的开采产生了怀疑。”一位不愿具名的业内人士说道。

    除了成本之外，另一个制约页岩气发展的就是技术问题。中国开发页岩资源存在很多先天的“硬件性”不足，比如说没有北 美横竖交错的油气管道，部分地区缺乏开采页岩气所必须的淡水资源，没有美国对自己国土地质结构的丰富认知，而且因为地质结构不一样，美国的技术也不能简单 地“复制”。此外，美国页岩气革命是在交通相对便利的地区展开的，例如得克萨斯州、北达科他州和宾夕法尼亚州的平原地带。中国虽然坐拥世界上规模最大可开采页岩气储量，但其中大部分被“锁在”中国西部山区，开采起来十分困难。

   “去年页岩气的产量仅2亿立方米，现在中国页岩气在技术上存在很多障碍，由于我国开采页岩气的地质构造与美国不同，如果完全照搬美国技术经验显然是不切实际 的。当前还没有一个企业可以真正实现规模化生产，如果不能解决高成本和技术壁垒的问题，页岩气的商品化运行是不可能实现的。”卓创资讯天然气分析师王晓坤说道。

    中海油总公司首席研究员陈卫东此前在谈到美国页岩气革命经验时也表示，美国发展页岩气的3个步骤是：成本降下来，规模上去，并能持续发展。中国的页岩气革命还有很长的路要走。