面对煤市低迷和企业困境，山西省晋中市抓住销售、资金等影响和制约煤炭发展的关键环节，创造性地提出“收储包销”增值服务，并通过建立信息平台，简化涉煤行政审批程序等，探索完善煤炭经济调控手段。目前，全市86座复工复产煤矿均处于正常生产建设状态，成本下降，运行企稳。

    从今年4月起，山西省晋中市一改过去带有行政职能的统一经销为“收储包销”增值服务，2个多月，共签订包销合同18份，其中包销低热值原煤169万吨。

   “收储包销”的具体办法是：依托晋中晋煤煤炭销售有限公司对煤炭市场信 息的了解、完善的销售渠道、稳定的客户资源、良好的商业信誉和专业的销售队伍，对区域内各煤矿生产的煤炭进行“收储包销”。即煤销部门与地方所属煤矿签订煤炭包销合同，约定双方责任和义务，煤矿生产热值在3000大卡至4500大卡的原煤，全部由煤销部门收购包销，货款及时支付煤矿。

    “生产企业集中抓生产，煤销企业负责专业化销售，煤矿、用户把一定的利润让渡给煤销企业。政府在其中是宏观调控的职能，还是市场在资源配置中起决定性作用。”晋中晋煤煤炭销售有限公司副经理张志文说。

    据了解，此前统一经销是为了防范倒卖合同、销售票据等不法行为，避免税费大量流失。而今的“收储包销”更突出增值服务功能。由销售部门通过建立储配煤中心，对收储包销所采购的原煤，按照环保政策的要求和煤炭市场的需求，进行洗配、降硫、降灰，提高煤炭质量，增加煤炭附加值，提高市场竞争力。

    到目前，晋中晋煤煤炭销售有限公司“包销”原煤989万吨，月均为煤矿让利7000余万元，有效解决了煤炭企业销售难和资金占用多的问题，区域内煤矿库存迅速减少，趋于合理。

   寿阳（天元）、昔阳（恒泰）、和顺（华耀）、榆次分别建立了储配煤场，用于煤炭收储包销加工转化，5月份以来新增公路销售低热值煤炭175万吨。

    据了解，目前按照晋中市政府的要求，市发改委、统计局、经信委均成立了经济运行预测监控领导组。市煤炭局建立了“晋中煤炭”信息平台，对全市所有煤矿产、销、存、价、成本进行全面监测监控，每旬发布一次全市煤炭产、运、销、存、价等经济运行情况。各县（区、市）也都建立了煤炭经济运行分析制度。目的是引导企业按核定能力合理组织生产，及时解决煤炭运行中存在的困难和问题。

    晋中市对涉煤收费进行清理规范走在了全省的前面。目前，按照山西省政府的要求，晋中市各县（区、市）政府2013年和今年已提取的矿山环境恢复治理保证金已在4月30日前全部退还煤炭企业。市、县两级政府留成的煤炭可持续发展基金向煤炭企业转型倾斜，重点扶持接替产业的发展。同时鼓励金融部门支持煤炭产业。截至5月底，全市采矿业贷款212.4亿元，比年初增加3.3亿元，做到了对今年煤炭企业新增贷款、票据贴现、表外融资、债券融资不减、不抽、不压、反增。

    晋中市实行“两集中、两到位”行政审批制度改革，开展了以归并审批职能、缩减审批层为核心的“两集中、两到位”行政审批制度的改革，涉煤行政审批事项全部进入政务大厅，实行“一门”受理，“一站式”审批，为煤炭企业提供便利。

    此外，晋中市还加强外购煤炭质量管理，加快低热值煤发电项目建设。

    该市规定，凡发现煤炭热值低于4544大卡/千克，灰分超过16%，含硫量超过1%的企业，由市环保局对购入企业按购入量，加收排污费。市、县煤炭局在入境煤煤炭销售票转换中要查验煤炭购销合同的各项指标，凡达不到文件要求的不予换发煤炭销售票。

    今年以来，晋中市大唐路鑫介休低热值煤电厂、灵石山西启光、寿阳明泰国能3个2×35万千瓦发电项目均取得山西省发改委的“路条”。河北建设投资集团也将在晋中建设装机容量为4×100万千瓦的大型发电项目。