13个招商引资项目四成被民企独资拿下，济菏高速高达40%国有股转让给社会资本……“十二五”以来，山东高速公路建设加快向社会资本开放，累计已吸引社会资金达695亿元，在全国形成了高速公路建设的“山东模式”。

　　近四成高速公路项目花落民企

　　“凡符合资质要求的民营经济和其他经济成分，凡满足法定程序和要求，均可进入山东省交通基础设施投资领域，并与其他资本享有同等待遇……”6日上午，在山东省政府新闻办召开的新闻发布会上，省交通运输厅有关负责人介绍，近年来，山东全省交通运输系统坚持管理一体化、投资主体多元化，加快推进交通运输投资体制改革，加大交通运输基础设施市场开放力度。

　　其中，高速公路建设吸引社会资本无疑是典型的例子。

　　据介绍，“十二五”以来，山东共推出高速公路招商引资项目17个，吸引了山东高速集团、中国铁建、广西桂政、广州胜洲等一大批国内知名企业投资山东高速公路建设项目。其中，有13个项目已经招商成功，总里程达1214公里，总投资达727亿元，累计吸引社会资金695亿元。“这些项目一个很大的特点，是实现了投资主体的多元化，”上述负责人介绍，13个成功招商的项目中，有7个是国有控股企业独资项目，总投资395亿元，有5个是民营企业独资项目，总投资286亿元，另外还有1个合资项目，吸引资金14亿元。其中，民企独资项目占比近四成。

　　据了解，上述13个招商项目目前均进展顺利。济南至菏泽、烟台至海阳、临沂至枣庄等3个项目已建成通车，通车里程324公里；莱西至城阳、济宁至鱼台、夏津至聊城、东明黄河大桥东阿至聊城、文登至莱阳等6个项目已开工建设；　其余项目正在开展前期工作。

　　“试水”国有股转让国资增值1.5倍

　　融资方式的多样化也被认为是13个项目的可圈可点之处。“有些项目根据实际情况，灵活采用了BOT（build-operate-transfer，即建设-经营-转让）、股权转让等方式吸引社会资本参与高速公路建设、运营和管理……”山东省交通运输厅有关负责人介绍，13个招商项目中，有12个采取了BOT模式，1个采取了股权转让模式。

　　采取股权转让模式的是济菏高速。2011年4月份，山东省交通运输厅公路局所持有的山东济菏高速公路有限公司40%股权转让成功。

　　经山东产权交易中心公开挂牌交易，最终中远（香港）集团有限公司以评估价值13.88亿元购买了上述股权，交易额与对应的净资产价值5.57亿元相比，增加了8.31亿元，增值率达149%，成为山东省级行政事业资产股权转让公开交易的“第一单”。

　　资料显示，中远（香港）集团有限公司是中国远洋(运输（集团）总公司全资拥有的地区管理公司，主要负责管理中远集团在港澳地区的企业及在内地投资的企业。业内人士认为，该公司进入山东高速公路运营领域，不仅会为山东公路运营管理带来新的理念，为山东行政事业国有资产的资本运作提供有益的经验，也为山东公路建设引入了战略投资者，对促进山东经济建设发展产生积极影响。

　　高速项目“打包”走出去

　　为了吸引更多社会资本参与山东高速公路项目建设，山东做了诸多探索。“为确保招商效果，我们采取走出去、请进来、网上招商等多种工作形式，采用全方位、多元化的推介方式，不断更新引资思路，创新引资手段，积极推介我省公路招商引资项目。”山东省交通运输厅有关负责人此前表示。

　　而来自山东省交通运输厅的资料显示，2009年、2010年，省交通运输厅借“香港山东周”经贸洽谈会之机，优选部分经济效益好的17个高速公路项目和一批一级公路项目对外招商，以省政府名义召开了大型招商项目推介会，与诸多国内外知名企业广泛接触洽谈。“2012年香港山东周”活动期间，山东公路精心筛选了3个高速公路特许经营项目，9个高速公路收费权益转让项目参与鲁港经贸合作会。活动周期间，文登至莱阳高速公路项目投资协议成功签约。

　　此外，山东省交通运输厅还在门户网站、交通运输厅公路局门户网站、中国国际招标投标网等媒介开辟专栏宣传山东公路、推介融资项目，收效良好。同时，广泛联络外商和各中介机构、各地办事处，为进一步合作打下了坚实基础。

　　文登至莱阳高速　成“民资第一路”

　　2012年7月，山东省交通运输厅与广州胜洲投资有限公司签署协议，投资建设文登至莱阳高速公路，由该公司投资组建山东文莱高速公路有限公司，负责文莱高速公路的投资、建设、经营和养护管理。

　　文登至莱阳高速公路全长约134公里，采用四车道高速公路标准，设计速度100公里/小时，目前已经开工建设，建设施工期3年。而根据此前的招标公告，该路项目投资估算总金额约98.9亿元，被视为是目前为止山东省民营独资高速公路项目估算投资额最大、里程最长的高速公路。

　　广州胜洲投资有限公司董事长贾绍连介绍，文登至莱阳高速公路是他们在山东省投资的第一条高速公路，之所以选择山东，一是看好这条高速公路的发展前景，二是山东的投资环境特别好，省委、省政府、省交通运输厅对民营企业给予大力支持。

　　延伸阅读

　　引资规模扩大　仍需更优环境

　　高速公路领域的利润空间从一定程度上吸引着民间资本，尤其随着经济的发展、交通量的飙升，投资公路建设受通货膨胀、经济衰退等外部因素的直接影响相对较小，收益与回报将会持续稳定可靠。这就更增强了民营资本投资高速公路的吸引力。

　　如何让社会资本在山东交通基础设施领域扎住根、形成规模效应呢？

　　山东省交通运输厅相关负责人此前在接受媒体采访时表示，山东省委、省政府高度重视交通基础设施的招商引资工作，营造了良好的环境，同时省交通运输厅也积极做好各项服务：项目前期审批、土地征用、建设环境协调、运营……为了让项目招得来、留得住、传得开，地方政府也积极协调配合，“经省政府批准，省交通运输厅将拟开工高速公路项目投资人招标工作委托给各地市开展，有效推进高速公路引资工作。”