煤炭产能过剩，众多国有煤企面临发展困局。

神华宁煤集团双马煤矿在创新中突围，通过精准合岗定编、职能转换、内部单价承包、综合单价承包等改革，实现了不减人、不减薪、不免职，尊重每一位劳动者的奋斗积累。仅一年时间，创造了神华宁煤集团“全员工效最高、生产成本最低、人均利润最多、用工人数最少”四个第一。

每一位劳动者的奋斗积累

2016年5月，在煤矿摸爬滚打半辈子的王立峰，出任双马煤矿“掌舵人”。双马煤矿尽管是新建矿，但因为此前市场疲软导致煤炭库存居高不下，生产处于不连续状态，员工收入处在宁东矿井最低水平，生产辅助区队流失103人。

“年产400万吨，800多职工，理论上用工数比较充裕，但煤矿生产一线属于重体力劳动，一般职工40多岁身体不好的就要调整到地面辅助岗位。”采掘一线严重缺员、地面辅助人员过多是国有煤矿的通病，也是横亘在王立峰面前的沉疴积弊。

“面对困境唯有向不合理人员结构‘动刀’，才可破解用工矛盾，保障员工收入，实现矿井可持续发展。”当年6月，王立峰果断提出精准合岗定编、职能转换、内部承包的改革举措。为精确每一个岗位用工人数，改革小组采取人盯人、面对面、岗对岗的方式，对全矿每个单位、每个岗位、每名人员进行现场写实，依据写实结果精准核岗定编。

为达到轻装上阵，人尽其用，生产区队由过去设立技术员、办事员、材料员、核算员等小机关，改为“两正一副”，其余干部保留原职级，转换为操作岗。通过改革有52名一线管理人员转换成操作岗；矿机关按照“五部一室”设置由过去的84人减少到60人，富余人员调整到生产辅助及采掘一线，全矿共调整岗位119人，补充到一线操作岗位147人，采掘一线人员占比由原来的40%增加至51%，有效缓解了采掘接续紧张的被动局面。

从“等工资”到“挣工资”

双马煤矿党委书记丁玉征告诉记者：“煤矿的中层干部，大多是从井下摸爬滚打20多年，一步步走上管理层，如果将他们的‘帽子’直接摘了，很多人一下子难以接受。矿里采取转换岗位的方式，对管理者不摘帽子、不免职、不减岗位工资。通过刚性改革、柔性沟通、人性化安置，全矿未发生一起群体上访、越级上访、个体闹访等不良事件。现在全矿900人干出了定员1171人的工作量，过去的‘等着干、拖着干、懒散干’也变为‘主动找活干、大家抢着干、不会学着干’。”

今年45岁的廖树青，通过15年的努力，从一名矿工成为综采队机电副队长，改革后矿里根据实际情况将他安排到电工操作岗，保留职务待遇，现在每月收入比过去增加1000多元，还有机会将自己的知识教给一线矿工。“这帮小子，现在竟然叫我‘包工头’。”通风队队长韩永红说，去年矿里将外委承包工程全部收回，他动员大家一起承包打地坪、做水沟等外包工程，没想到一年就挣了70余万元，从此大家就给他起了这个“外号”。

双马通过改革，将水仓清淤、巷道维修等12项后勤外委和生产辅助服务项目全部收回，实行内部承包后，不仅增加矿工收入，每年为煤矿节约成本近千万元，实现煤矿、职工双丰收。