7月30日，秦皇岛海运煤炭交易市场发布的环渤海动力煤价格指数（即环渤海地区发热量5500大卡动力煤的综合平均价格）较此前下降了9元/吨，收报于489元/吨；港口实际交易价格更低，发热量5500大卡的煤炭实际交易价格已经降至485元/吨，较之2014年年初的610元/吨，下降了125元/吨。

而7月28日，神华集团进行了自6月26日以来的第六次降价促销，5500大卡动力煤最新售价为475元/吨，5000大卡动力煤价格则为415元/吨。据了解，国内市场上一次出现5500大卡动力煤价格跌至475元/吨的情况，还要追溯到2007年10月份。

环渤海动力煤价格指数已经连续9周下调，但在神华集团一个多月六次降价面前，一切努力都化为泡影。《中国经营报(微博)》记者获悉，自7月1日起，神华集团开始实施新销售政策——按照全月环渤海动力煤价格体系中的秦皇岛指导价格区间下限的月度最低值结算；这也就是说，神华集团的煤炭价格成了环渤海港口下水煤炭的最低价格。

煤炭专家李朝林表示，国内主要煤炭企业为了抢占市场份额，不断扩大“价格战”，一次次降价促销导致整个煤炭市场的持续低迷。

“神华降价真的是太过频繁了，即使我们政府取消所有的煤炭行业行政收费，也抵不上神华降价的速度。”煤炭大省山西一位不愿具名的地方官员表示。

煤炭市场持续低迷

煤炭价格下行的首要因素是供求关系。

金银岛煤炭行业分析师戴兵表示，煤炭市场的低迷主要是因为市场需求疲软和国内煤炭产能严重过剩。

中国煤炭工业协会7月12日发布的《关于2014年上半年煤炭经济运行情况的通报》显示，截至2014年6月底，我国煤炭库存达到9900万吨，创造了历史最高水平。

与此同时，我国已有9个省份出现煤炭的全行业亏损，36家大型企业中有20家企业亏损，9家企业处于盈亏边缘，全国煤炭企业亏损面超过70%。

面对煤炭行业的持续低迷，中国煤炭工业协会曾经召集多家大型煤炭企业举行座谈会。与会的行业人士向记者透露，中国煤炭工业协会给出三条纾困“药方”，一是正视产能过剩问题，控制煤炭产能增量，二是降低库存，三是规范国内煤炭进口市场，稳定煤炭市场价格，从而避免煤炭行业的全面亏损。

现在看来，中国煤炭工业协会提出的“药方”显然没有得到行业“大佬”的认同，价格混战加剧了行业的持续低迷。

2014年6月26日之前，秦皇岛港口煤炭实际交易价格大约为510~515元/吨；当时，神华集团5500大卡煤炭价格大约在530~537元/吨，神华集团价格在市场竞争中并不占优势；自6月26日起，神华集团先后开展的6次大规模降价促销活动，不仅让煤炭价格迅速破“5”，而且让煤炭价格降至2007年10月以来的最低水平。

煤炭行业分析人士认为，神华集团价格政策的变动，一方面体现了神华集团降价促销、扩大市场份额的决心，另一方面也让其他大中型煤炭企业在市场竞争中压力更大。

李朝林预测，目前，我国煤炭企业除了少数行业“大佬”之外，几乎所有的煤炭企业都处于盈亏边缘甚至亏损状态。

“作为国内煤炭行业的标杆企业，神华大打降价牌已经影响到了整个煤炭市场的价格体系。”上述煤炭行业分析人士表示，很多煤炭企业无可奈何地跟风降价，各大煤企挂牌价格基本上保持与神华集团报价的一致，预计部分中小煤企很难在持续降价的市场环境中生存下去。

PK山西

对于煤炭大省山西等省份来说，日子更加难过。

由于煤炭市场在总体上处于需求低增长、价格低水平的状态，山西在2014年年初就调低了2014年的各项煤炭经济指标。

按照计划，2014年山西省煤炭总产量将控制在9.5亿吨，同比降低1%；省外销售量6亿吨，同比降低1.6%；销售收入不低于1.2万亿元，同比降低14.3%；实现税费1100亿元左右，同比降低4.3%。

前述不愿具名的山西地方官员表示，即使降低了各项指标，依照目前煤炭市场的环境来看，想要完成年度计划也是相当困难的。

在调低煤炭经济预期的同时，山西省政府想方设法“援手”煤炭企业。从2014年年初开始，山西明确提出减轻煤炭企业负担，完成“清费立税”，为煤炭资源税从价计征铺路。

山西省长李小鹏在省政府第42次常务会议中明确表示，必须加大“清费立税”的工作力度，清理省级以上政府批准的收费项目，保留合理的收费项目，取消不合理的收费项目。

据了解，山西省政府的“援手”并不限于此，比如，山西省财政厅决定继续暂停“煤炭两项资金”的提取，继续暂停的时间区间为从2014年1月1日至国家煤炭资源税改革方案正式公布之日为止。仅此一项，山西省煤炭企业获得了15元/吨的政策“红利”。

到2014年5月，山西省政府再次召开专题会议，部署煤炭行业“救市”政策，提出将原本在2013年年底到期的“暂停提取矿山环境恢复治理保证金和煤矿转让发展资金、减半收取煤炭交易服务费”等政策延期。

山西省政府推出的上述政策，曾经被很多煤炭行业人士看作是地方政府的“托底”，也曾经被视为煤炭行业“回暖”的积极信号。但山西省政府的多重“救市”政策的叠加效果，可能还抵不上神华集团一次降价促销的冲击，因此在神华集团连续降价的冲击之下，地方政府和中小煤炭企业的愿望落空，煤炭行业“回暖”也成了“伪命题”。

“以前企业的负担主要源于地方政府的各种行政收费，但随着地方政府在这一方面的减免，我们现在面临的最大压力，就是来自神华的降价。”山西煤炭商人高军（化名）表示，如果神华集团继续“领跑”煤炭降价潮，也许会致使一部分中小型煤炭企业退出市场。

高军认为，虽然神华集团率先降价，但因为神华集团在煤炭行业是全产业链企业，同时又在煤炭运输环节相对其他企业来说占有绝对优势，因此神华集团可以在保持盈利的情况下扩大市场份额。

神华集团未回复。不过，神华集团新闻发言人孟坚日前公开表示，在当前煤炭行业供大于求的市场形势下，为了巩固和保持市场份额，神华集团必须保持一定的销售力度，根据市场行情的变化实施调整价格。

“无论是某个煤炭企业还是整个煤炭行业，市场竞争的重点将会由价格竞争转向市场份额竞争升级转变，让利争市、以量补价等传统市场竞争手段逐步减效，建立长期战略合作关系和保持市场供需平衡将成为必然方向。”山西省煤炭工业厅厅长吴永平如是表示。