8月21日上午，集团公司召开安全生产工作视频会议，对在吕鑫煤业“8.11”边坡滑坡事故中遇难失踪的矿工兄弟表示深切的哀悼，通报了吕鑫煤业“8.11”边坡滑坡事故、抢险救援情况和事故调查情况，传达国务院安委办事故通报和省领导对事故的重要批示精神，对集团近期安全生产工作进行了安排部署。集团党委书记、董事长王启瑞作重要讲话，要求集团要深刻反思和汲取事故教训，痛定思痛，众志成城，采取果断措施，努力扭转集团安全生产的被动局面，确保集团安全生产工作平稳有序。集团党委专职副书记、副董事长、副总经理荣海涛主持会议。集团领导班子成员、总法律顾问、总经理助理、副总会计师、副总工程师，集团公司各部门负责人，各板块公司、各市公司、各全资控股企业，各电厂、各县（区）公司班子成员、各煤矿董事长、经理参加会议。

　　会上，集团副总经理孔祥惠通报了吕鑫煤业“8.11”边坡滑坡事故、抢险救援情况和事故调查情况，传达了《国务院安委会办公室关于晋能集团山西煤炭运销集团和顺吕鑫煤业有限公司“8.11”边坡滑坡事故的通报》和省领导对事故的重要批示精神。制定下发了关于深刻汲取事故教训，规范煤矿安全管理杜绝生产安全事故的十条禁令。

　　2017年8月11日，晋中公司和顺吕鑫煤业发生边坡滑坡事故，事故发生后矿方蓄意瞒报，直到8月15日0时52分，在市、县两级政府强有力的工作压力下，吕鑫煤业法人代表、总经理高阳才到和顺县公安局投案，供述滑坡事实。接到事故报告以后，国家安监总局、国家煤监局，省委书记骆惠宁、省长楼阳生作出了重要批示。副省长贺天才带领省安监局、煤监局、煤炭厅等单位立即赶赴现场，成立了由贺天才副省长担任总指挥的吕鑫煤业“8·11”边坡滑坡抢险救援指挥部，下设抢险、技术、核查、医护、测绘、气象、善后、保卫、保障、新闻十个组。国家煤监局宋元明副局长带领有关人员，赶赴现场，指导抢险救援工作。集团接到报告之后，立即启动应急预案，主要领导第一时间赶赴现场，在向上级汇报情况的同时，立即组织集团有关领导和相关部门，积极开展抢险救援和安抚受难者家属工作。目前已初步确认8人死亡、1人失踪、1人受伤，现场抢救工作还在紧张进行。

　　会议对集团近期安全生产工作进行了安排部署，一是要树立大无畏的革命精神，哪里跌倒从哪里爬起，以实际行动开展今后的工作。在反思事故和汲取教训的过程中，一定要发扬大无畏的革命精神，在困难和挫折面前，一定要振奋精神、警钟长鸣、坚守“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”的红线，哪里跌倒从哪里爬起，齐心协力、众志成城，坚决把今后的工作做好；二是要认真落实集团公司紧急指令和“十个严禁”，该停产的矿井一定要坚决停下来，决不能弄虚作假，阳奉阴违；三是要坚持“六个强化”，认真开展好安全再检查、隐患再整治活动。要强化组织领导，要强化自查自改，要强化检查处罚，要强化“六个一律”，要强化检查纪律，要强化宣传报道和曝光问责；四是要落实“七个严格”，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。要严格安全准入，要严格制度执行，要严格各级领导安全生产挂牌制度、领导干部值班带班、煤矿领导带班下井、周四安全活动日和地面生产车间走动式管理等制度的执行，要严格产量监控，要严格定员管理，要严格出勤管理，要严格停缓建矿井和废弃井筒的监管，要严格火工品管理；五是要坚持做好“六个方面”的基础工作，提高安全保障能力。要坚持瓦斯、水害、顶板、机电运输等重点隐患治理，防止恶性事故发生。要坚持以质量标准化动态达标为主线，提高现场安全保障能力。要坚持“管理、培训、装备”三并重原则，为安全生产提供基础保障。要坚持“宁信其有、不信其无”的原则，对汛期安全生产工作进行再检查、再落实、再补缺，实现安全度汛。要坚持重点行业、重点环节、重点人群、重点时节的安全管控，确保地面安全生产。要坚持源头治理，全力构建风险分级管控与隐患排查治理双重机制；六是以资源整合煤矿“三真”工作专项整治活动为抓手，实现资源整合煤矿安全主体责任的真落实。要立即组织开展由各市公司经理、直属涉煤公司董事长主持的资源整合煤矿“三真”工作专项整治活动。要对所有煤矿的资源整合、兼并重组协议、合同书等进行逐一检查和分析。要对所有煤矿的实质性接管情况进行检查，凡没有实质性接管的矿井，必须立即停产整顿。要严厉整治“假整合、假控股”，“只挂名、不真管”现象，坚决杜绝层层转包、以包代管等现象，发现后一律停产整顿。

　　王启瑞在讲话中提出三方面的要求，一是关于管控不到位的问题。集团一再强调对煤矿的真管控，有些公司却始终重视不起来，对管控问题敷衍塞责，阳奉阴违。煤矿管控不住，就谈不上安全，谈不上管理，更不会产生效益，还会造成很大隐患。为认真贯彻落实国务院安委会和省政府安委会的相关要求，深刻吸取吕鑫煤业事故教训，从今天开始在全集团范围内开展煤矿管控问题的专项整治活动，专项整治“假整合、假控股”，整治兼并重组主体企业“只挂名、不真管”的问题，坚决杜绝管不了、管不住或控股权、管理权“两张皮”现象。要对所有矿井逐一排查梳理，凡是管控不了的煤矿一律坚决停产整顿，直至确定整顿合格，能够管控的煤矿，在市公司经理、分管煤炭的副经理和矿长签字确认后，才可以复工复产。要谁签字，谁负责，集团要对煤矿管控事项进行专项督导，发现仍存在管控不到位的情况，要严肃追究签字人员的责任。本次专项停产整顿活动不设期限，解决不了管控的问题，坚决不能开工和生产；长期解决不了的，就长期停产，直至彻底关闭；二是关于强化外包队伍管理的问题。国务院安委会通报分析事故原因时指出，吕鑫煤业生产活动层层转包、以包代管，每个采区由包工头组织生产。包工队在边坡出现裂隙、有塌滑征兆的情况下，未撤出人员和设备，继续冒险开采作业，导致边坡滑坡。此次专项整顿要把整顿规范外包队作为一个重点，要坚决贯彻落实国务院安委会的要求，严厉查处使用包工队或将采掘工作面进行承包、转包或租赁等违法行为，发现后一律停产整顿，坚决杜绝层层转包、以包代管现象。对于露天矿通过招标使用的剥离单位和队伍，要确保有资质，要强化安全管理，建立完善培训制度，摸清用工人数，建卡、建台账管理，做到底数清楚，流程清晰，监督有力；三是关于落实安全责任制和完善管理体系的问题。要严格检查兼并重组主体企业安全生产管理团队是否到位、对所属矿井安全管理责任是否落实;检查被兼并重组煤矿安全生产管理机构、制度是否健全、安全责任是否落实。此次发生事故的吕鑫煤业既没有安全团队、技术团队，更没有建立安全和技术的制度体系和责任体系，暴露出集团安全管理体制机制还没有完全理顺，安全管理、技术管理体系还不够完善，存在着安全责任落实“集团比基层企业急”，安全压力和抓安全的力度层层递减的问题。因此，要切实落实各级企业的安全主体责任，在安全制度、体系、投入、培训、隐患排查等方面狠抓责任落实，加强技术管理，建立完善安全管理体系。全面加强煤矿安全生产工作，确保煤矿安全生产形势稳定。

　　荣海涛就落实会议要求强调了三个方面的意见，一是此次事故发生在全国安全大检查期间，发生在党的十九大即将召开之际，发生在我省深化国企国资改革的关键时期，发生在集团经济形势日趋向好的时期，性质十分恶劣，影响极坏。集团接到报告之后，立即启动应急预案，主要领导第一时间赶赴现场，立即组织集团有关领导和相关部门，在省政府抢险指挥部的坚强领导之下，积极开展抢险救援和安抚受难者家属工作。参与救援的广大干部、党员和其他救援人员夜以继日，连续作战，克服酷暑、暴雨等多变气候和复杂危险的地质环境挑战，不畏艰险，冲在抢险救援第一线，经历了一次现实而深刻的党性锻炼，彰显了党员干部较高的政治觉悟和优秀的思想品德，体现了危难时刻党员干部应有的大局意识、服从意识、协同意识和奉献意识；二是通过这次事故，要清楚地看到，集团部分煤矿在安全、生产管理体制和机制上存在着很多、甚至很严重的问题，集团要求的“真投入、真管理、真管控”，没有到位，像吕鑫煤业“以包代管”、“层层分包”，导致生产主体责任和安全主体责任长期严重缺位，一些单位仍然存在着麻木不仁思想和习以为常的恶习。透析“8·11”事故，再次证明当前搞好“三基建设”的重要性和迫切性，吕鑫煤业党的基层组织不仅仅是虚化、淡化、弱化、边缘化的问题，而是党的组织长期处于瘫痪状态，形同虚设的问题。集团各级基层单位和党的基层组织务必高度重视、认真对待，把“三基建设”工作细化、量化、责任化；三是吕鑫煤业事故的发生，是集团长期放任“假管控”这种错误的管理模式造成的。近一两年，虽然集团三令五申不允许“假管控”，要求将安全工作、管理工作、销售工作集中在市公司层面，但是还有一些单位没有真正做到“真管控”。吕鑫煤业事故的爆发就像定时****惊醒了集团上下，要求集团上下一定要高度重视、深刻反思，严肃执行纪律问责。各单位要积极主动对照检查，从思想上、体制上、机制上、管理模式上彻底解决主体不清、责任不清、管控不到位的问题。