在山东能源新矿集团近期召开的“定目标、谈举措、谋发展”座谈会上，一个明年各项工作指标的竞拍场面，让人至今津津乐道。

“过去集团派指标，现在是自己报指标，三轮竞拍数字不断攀升，那场面，真是开眼了。”新矿集团孙村煤矿职工刘强说。

从今年4月开始，新矿集团对52个矿处级单位放权搞活，把过去“下派”指标变成现在的“自报”指标，有效激发了基层活力。截至目前，该集团整体扭亏为盈。

这只是新矿集团改革脱困的一个侧面。占据山东能源集团总资产半壁江山的新矿集团，一直受人员多、包袱重、投资巨大、历史遗留问题多等因素影响，转型发展举步维艰。特别是近年来，在宏观经济增速放缓、煤炭行业深度调整的情况下，企业巨额亏损、融资超难、发展乏力，形象严重受损；内部职工信心不足，悲观情绪蔓延。企业一度走到了生死存亡的边缘。

今年以来，特别是3月31日山东能源集团党委调整新矿领导班子以来，新一届领导班子以“治亏创效、改革脱困”为主题，认真研判形势、科学谋篇布局，以对标提境界，以创新挖潜能，以改革激活力，以作为求突破，以发展促和谐，强力推进各项工作，诠释了新时期的“亮剑”精神。

新矿集团实现了三大变化：状态变，提振了职工精气神；态势变，掌控了发展主动权；面貌变，重塑了新矿新形象。

首先，企业生产经营成效显著。在煤炭产量降、价格降、整体影响收益11.96亿元的情况下，新矿集团1月至10月完成营业收入292.8亿元，同比增加80.66亿元，并在今年三季度末，整体扭亏为盈，实现利润近亿元，终结了持续亏损的局面。其次，深化改革成效显著。新矿集团强力推行三项制度和管理机制改革，二季度以来新矿集团矿级领导干部由560人减至426人，减幅为24%；副总由234人减至147人，减幅为37%；区科级管理人员由5336人减至1973人，减幅为63%；机关管理人员由3447人减至1318人，减幅为62%；区科级机构由1027个减至548个，减幅为47%；总部机关部室由26个减为19个。再其次，和谐稳定成效显著。在老矿深井数量多、灾害众多的情况下，新矿集团实现了安全生产，在矛盾重重、问题叠加的形势下保持了总体稳定。

三年三步，艰难迈出第一步

新矿集团董事长、党委书记张若祥说：“上任后，我在基层调研了两个月，了解了整个企业的发展情况及现在的管理模式，很快做出了一些决策。新矿从战略布局上说，是很有潜力的单位。我身为董事长，就得站在一定高度看待这个问题。比如说，我刚来时大家说得最多的是人多，有10万名职工，包袱重，贷款多。但看问题要辩证看。我们确定了‘把人员当发展的资源，把负债当发展的机遇’的理念，提出了‘2016年大幅减亏，2017年坚决扭亏，2018年保证盈利’三年三步走的目标，力争‘2016年收入超360亿元，2017年收入超400亿元，2018年收入超500亿元’，在经济增速和发展质量上实现新突破。目前，新矿集团已经迈出了艰难而又胜利的第一步。”

为激励职工、凝聚合力，新矿集团举办了专题报告会、演讲会930场，进区队、进班组、进社区开展“面对面宣讲、心贴心交流”活动3000场，在全公司吹响了改革脱困集结号。

“为什么我们敢提出三年三步走的目标？因为我们有一支能打硬仗的队伍。新矿集团的干部队伍执行力、创新意识都非常强。”张若祥说。新矿集团层层开展以“讲形势、讲改革、讲发展，树信心、树形象”为内容的“三讲两树”活动，既讲明困难问题，又讲透潜力希望、应对措施，使广大职工走出思想误区。截至目前，新矿集团党委中心组学习了21次，紧锣密鼓召开党委常委扩大会、领导干部会、对标学习提升会、内蒙古新疆基地创新发展推进会、解放思想创新发展学习会等，一会一主题，一次一推进，营造了全员支持、参与、推动企业改革发展的氛围。

创新管控模式

为实现大幅减亏的目标，新矿集团按照“放管结合、管控有度、责权清晰、规范运营”的思路，该放的放掉、该管的管好，调动了各方工作的积极性。

新矿集团从管理体制机制改革入手，一改过去对二级单位的统管方式，创新实施“三管三放三自”管控模式，即管主要负责人、管主要指标、管监督考核，放开自主经营权、自主用人权、自主分配权，让各单位自负盈亏、自我约束、自我发展，实现了权责利相统一。

在调动各单位积极性的同时，新矿集团创新“源点导向模式”，变下达指标为各单位主动认领，各单位自定“安全、产量、收入、利润、工资总额、班子薪酬”等重点指标，挖掘减亏增盈潜力。新矿集团通过层层签订军令状，实行经济运行“旬调度、月分析、季考核”，排名定次、张榜亮相。

针对用工改革、手续办理、非煤盘活等重点工作，新矿集团成立小组，考核倒逼形成压力。二季度以来，生产矿井同比减亏增盈均超过20%，骨干矿井新巨龙公司同比增盈6亿元；百年企业、千米深井、省内老矿等扭亏为盈；连续多年巨亏的协庄矿、良庄矿、万祥矿等大幅减亏。

新矿集团强化资本运作，加强财务集中管控和资金集中管理，综合运用多种融资模式，深挖政策红利，积极开展税收筹划，1月至10月实现财务创效9.57亿元。

新矿集团从4月开始，先后修订、健全经营管控、考核追责等文件75个，提升了管理效能。新矿集团层面健全党委会和“三会一层”议事规则，规范各类决策事项的研究、把关和审议流程，第二季度以来党委常委会、董事会共审议事项145项。该集团还明晰与基层单位的权责边界，实施基层重大事项报告制度，督促各单位依法依规决策，确保规范发展。

改革实现新突破

据记者了解，新矿集团坚持以市场化为引领，以人事、劳动、分配三项制度改革为突破口，采取系列措施，强力推进改革改制。

在人事改革上，新矿集团以规模总量为依据，以效率效益为导向，推行“大工区、大部制，岗位竞聘化、管理契约化”，并机构、简层级、精队伍，全面完成了各单位机构及人事制度改革。

在用工改革上，新矿集团坚持先谋划、细评估，先开渠、再放水，先试点、再推广，拓宽人员转移通道。总部机关严控各类非生产性支出，清退临时用工和物业服务人员109人。变输血为造血、变救助为就业，强化技能培训、创业支持，今年1月至10月，全集团共减员分流14207人。

在薪酬改革上，新矿集团按照“控总量、调结构、保一线”的思路，坚持“效益增工资增、效益降工资降”，变集团统管为各单位自管，变发工资为挣工资，各基层单位不等不靠，分兵突围，全面激发了工资自挣、自控、自发的积极性。

谈起下一步的工作，张若祥告诉记者，今年以来，新矿集团各项工作突破发展，企业整体运营企稳向好、经济运行逆势突破，甩掉了长期巨亏的帽子，步入了健康发展良性轨道。在下一步工作中，该集团将坚持“治亏创效、改革脱困”主题不动摇，朝着“三年三步走”的目标奋力前行。