煤炭人讯：根据省委巡视工作统一部署，2019年4月19日至6月20日，省委第五巡视组对开滦（集团）有限责任公司党委（以下简称集团党委）开展了巡视“回头看”。2019年7月30日，省委巡视组向集团党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》相关规定，现将巡视整改进展情况予以公布：

一、把整改落实作为一项重要政治任务抓紧抓实

集团党委诚恳接受省委巡视反馈意见，始终把巡视整改作为一项严肃的政治任务和政治责任，作为全面加强企业党的领导和党的建设，推动企业高质量发展的重要契机和强大动力，全面聚焦省委巡视发现问题和意见建议，坚持问题导向，以坚定的政治担当、有效的工作措施、严谨的工作作风，不折不扣将省委要求落到实处。

（一）提高政治站位，增强整改落实的政治自觉和行动自觉。省委巡视意见反馈会议结束后，集团党委组织召开常委会，专题学习巡视反馈意见和整改要求，统一思想，形成共识。一致认为，省委巡视是对集团各项工作的一次全面“把脉会诊”和“政治体检”，反馈的问题和意见一针见血、切中要害，提出的意见建议实事求是、全面客观，符合开滦集团实际，具有很强的政治性、针对性和指导性。一是从加强党的政治建设的高度深刻认识巡视整改的重大意义。做好巡视整改是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的现实检验，必须以高度的政治自觉、坚定的政治态度、强烈的政治担当抓好整改。二是从推进全面从严治党的高度深刻认识巡视整改的重要意义。必须抓住巡视整改契机，认真贯彻落实中央全面从严治党部署要求和省委、省国资委党委工作要求，坚持问题导向，解决突出问题，全面提升企业管党治党能力和水平。三是从企业发展全局的高度深刻认识巡视整改的重要意义。当前，开滦集团正处在深化体制机制改革和推动高质量发展的关键期，巡视反馈问题与当前制约集团高质量发展的障碍高度契合，必须从巡视整改入手，统筹考虑，一体化推进，深化改革，查堵漏洞，加强管理，健全制度，努力开创新时代高质量发展新局面。

（二）落实整改责任，统筹谋划推进整改工作。认真落实整改主体责任，采取有力措施，积极推进整改工作落实。一是迅速组建整改领导和工作机构。第一时间成立了以集团党委书记、董事长、总经理张建公为组长，其他班子成员参加的巡视整改领导小组，负责对巡视整改工作的领导和组织协调。成立了由党委副书记为主任，部门主要负责人为成员的巡视整改领导小组办公室，加强巡视整改的日常工作协调和督导。同时，各级各单位也成立相应的领导和工作机构，形成了“集团党委负总责，各负责领导分线负责，责任部门和单位主要领导具体负责”的责任落实体系，压紧压实各级班子成员分管整改责任。二是结合实际精心制定细化整改方案。针对巡视反馈问题，分别明确责任人、责任部门和整改时限，制定印发整改方案，组织各牵头部门逐问题制定专项整改方案，形成了“1+32”整改方案和工作体系，各级各单位也结合实际制定了整改方案，为整体联动抓整改落实提供了遵循。三是召开巡视整改专题民主生活会。11名班子成员聚焦巡视反馈问题对号入座，深刻剖析根源，把工作摆进去、把自己摆进去、把职责摆进去，认真开展了批评和自我批评，制定了针对性整改措施，为高质量完成整改任务奠定了坚实思想基础。

（三）建立整改机制，强化调度督导。一是建立牵头部门整改落实机制。形成责任明晰，分工负责，一级抓一级、一级向一级负责，层层抓落实的工作局面。二是建立工作调度机制。实施领导小组月调度、整改办公室双周调度、整改工作组周调度工作机制，对巡视整改工作进行密集调度。三是建立整改销号管理机制。制定整改工作台账，实施动态管理、办结销号，做到问题清、措施清、责任清，整改完成一个，销号一个，及时跟进整改进度，确保问题条条要整改、件件有着落。四是建立工作督导问责机制。通过审核专项工作方案、每周调度整改工作进度情况、随机抽查整改工作进展等形式，加强对问题整改工作的督导。对于整改工作中推进不力和造成不良影响的，严肃追责问责。通过建立健全四项工作机制，有力助推了巡视整改工作不断深入。

(四)举一反三，构建防范问题发生的长效机制。坚持标本兼治，强化源头管控，做到边整改边建制度，不断巩固扩展整改成效。一方面拿出“当下改”的举措，集中解决巡视发现的具体问题。另一方面透过现象看本质，加强对共性问题和产生问题原因的分析，进一步建章立制强化治本。巡视整改以来，针对整改的问题，先后健全完善相关制度41项，形成了较为完备的制度体系，促进了巡视成果的拓展延伸。

（五）统筹结合，实现巡视整改和推动重点工作良性互助、相互促进。坚持把巡视整改作为推动各项工作的重要抓手，抓住主要矛盾，深化改革创新，以整改求突破，以整改活全局。一是与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，将巡视反馈涉及“四风”问题纳入主题教育专项整治内容持续整改，推进作风建设往深里走，往实里做。二是与贯彻落实省委省属国有企业座谈会精神相结合，将巡视反馈涉及管理体制机制问题和落实省国资委《监管企业深化改革瘦身健体专项行动方案》要求统筹谋划一体推进，全面深化集团管理体制机制改革。三是与新时代推进企业高质量发展相结合。将巡视整改贯彻新发展理念、实施“走出去”战略、打赢污染防治攻坚战与企业下大力推进转型发展重点项目建设、防范重大风险等重点工作统筹推进，借势借力，助推了开滦集团不断深化高质量发展。

二、不折不扣合力推动整改任务落实并取得明显成效

省委巡视以来，针对省委第五巡视组向集团党委反馈意见梳理出的5大类32个具体问题，已完成17个，阶段性任务已办结、长期坚持14个，基本完成1个。具体整改情况如下：

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署、省委工作要求方面

1．关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合实际不紧，在‘做实’上有差距”问题。

（1）“贯彻新发展理念，落实高质量发展要求力度不够大，转型发展基础还不牢固”问题。一是加强了新发展理念学习宣传。将《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》第九章“以新发展理论引领经济高质量发展”作为重点内容纳入各级党委理论中心组集中学习研讨，深入开展了“忆初心、明责任，践使命、勇担当”解放思想大讨论活动，共组织开展大讨论活动1057场次，参与讨论14336人次，查摆问题1993个，制定整改措施2042条。通过对践行新发展理念，推进企业绿色发展、高质量发展的研讨交流，进一步凝聚了转型发展的共识。二是加大了转型支撑项目开发和实施督导。组织对7家转型发展重点单位专题调研，初步形成了开滦集团战略新兴产业规划纲要。对11个重点项目推进落实进度按月进行督查，各项目进展顺利，进一步夯实转型发展基础。三是调整优化投资结构，加快传统产业优化提升，积极推进战略新兴产业，现代服务业进一步优化提升，物流产业、矿业工程服务、医养健康产业快速发展，2019年现代服务业利润率有了明显提高。

（2）“企业‘走出去’、参与‘一带一路’建设能力有差距”问题。一是制定开滦集团《关于“走出去”工作方案》和《境外股权投资管理办法》，为“走出去”、参与“一带一路”建设提供了制度保障。二是积极参与“一带一路”沿线国家规划发展对接。组织参加“5.18廊坊经贸洽谈会”、“走进东盟对接会”等各类对接、引资活动，寻求项目合作机遇。三是以开滦矿业工程公司和电力工程公司为平台，加大对外工程承包力度。

（3）“对打赢污染防治攻坚战认识不到位”问题。一是提高政治站位，健全环保管理体制机制。将打赢污染防治攻坚战作为重要政治任务，结合深化管理体制机制改革，成立节能环保办公室，主要负责集团环境保护和节能减排的宏观管理。在防治污染任务艰巨的股份公司等二级单位设立节能环保部，配备专职人员，全面加强环保工作管理。二是全面实施新修订的《开滦集团环保管理奖惩办法》，细化22项奖惩措施，督导各单位建立健全环保责任体系，将环保内容融入到生产经营全过程，将环保考核落实到基层区科、车间和个人。三是积极推动环保项目整改到位。坚持问题导向，扎实推进煤场封闭、水治理、烟气治理等环保工程。四是强化日常环保管理。加强对污染物在线监测数据监控，对重点环保项目实施每周调度,与政府部门协调沟通各类环保事宜，对各类环保问题立行立改。

（4）“一些领导干部学风不正，理论学习应景交差，有的下属企业主要负责人学习笔记由他人代写，心得体会相似雷同”问题。一是印发了《关于对干部理论学习进行检查整治的通知》，对标对表上级要求，按照自查自纠、逐级检查、整章建制三个阶段，在集团及所属各单位组织开展了学习情况“回头看”集中检查整治活动。55个基层单位完成了自查自纠。随后，集团对12个二级单位党委理论学习中心组全员学习情况进行了全面检查，对部分三级单位党政正职学习情况进行了重点抽查，发现在学习的规范性和实效性上还存在5个方面具体问题，及时进行了督导改正。二是为彻底杜绝此类问题，制定印发《关于进一步加强党委理论学习中心组学习的通知》，从进一步健全完善组织机构、加强学习管理、严肃学习纪律、加强督导检查4个方面对各级党委理论学习中心组学习情况进行了再次强调和补充规定，明确要求各级党委特别是党委书记不仅要做好学习示范，而且要亲自对其他班子成员的学习情况进行督导检查。通过健全完善集团党委中心组学习制度，进一步提高了学习质量，提升了学习效果，有效增强了各单位党委理论学习中心组成员参与集体学习和开展自学的积极性和主动性。

2．关于贯彻落实中央深化国企改革决策部署和省委工作要求力度不够大，公司治理机制不完善问题。

（1）“集团现行管理体制机制仍有行政化色彩，习惯于传统国有矿务局管理模式”问题。以7月17日省委省属国有企业座谈会精神为指引，按照省委关于深化国有企业改革工作要求，以改组国有资本投资公司为改革方向，围绕集团总部战略决策和资本投资中心、二级公司产业发展管理和利润中心、三级公司生产经营和成本控制中心“三个中心”功能定位，以构建全新管理体制为目标，加强顶层设计，研究制定了《开滦集团管理体制机制改革方案》，分别经集团党委常委会讨论研究和董事会审议通过，并积极推进实施:一是深化总部机关机构改革。调整职能部门设置，整合和下移生产、技术、安全、经济运行等职能，将职能部门由19个精减至12个，人员精减至177人。二是取消直属机构设置和代管单位。将集团总部层管理的11个直属机构和9个代管单位按发展定位和专业分工进行整合，全部划转二级公司管理。三是重塑二级公司职能。重点通过做实做强股份公司、加强煤炭及煤化工板块集约化管理等方式，优化调整了各二级公司职能，将二级公司由18个精简至12个，构建起全新管理体制和运行机制，大力转变了企业管理模式。

（2）“董事会决策有时存在走形式”问题。严控会议召开形式，规范董事会决策。坚持具备现场召开条件的董事会会议坚决不以通讯方式召开，最大限度地减少通讯方式会议次数。巡视整改期间，共召开董事会会议6次，其中，现场方式召开会议5次，通讯方式召开会议1次，现场会议召开次数占总会议次数83.3%。

（3）“部分二、三级单位的董事长、总经理由一人担任，不符合上级要求”问题。一是对10家单位的董事长和总经理进行了分设。二是对一个子公司班子进行了调整，全集团子公司党委书记、董事长全部实现了“一肩挑”。

（4）“压缩管理层级工作进展较慢”问题。一是先后制定印发了《压缩注销工作实施意见》《加快推进压缩注销工作有关事项通知》《2019年压缩注销工作任务分解方案》等督导文件，明确了三级以下企业压缩注销工作时间表、路线图及责任分工，逐层、逐季度细化分解工作任务。二是加快压缩注销进度。按照省国资委工作部署要求，将原2020年底前完成压缩管理层级工作任务的目标提前至2019年10月底，制定工作落实方案，设立工作台账，倒排进度，挂图作战，有效保障了整改工作的推进。截至目前，集团所属三级以下子企业压缩管理层级工作任务已全部完成。

3．关于防范重大风险机制不健全，存在资金风险隐患问题。

（1）“资金监管不严”问题。一是确定了“防风险、稳规模、提效益、促转型”物流发展思路和重点，在2017年全面取缔片面追求规模的贸易方式基础上，组织对开展物流贸易的14个单位，围绕是否存在等额贸易、融资性贸易、原地转库或空转走单贸易等开展自查和监督检查。二是创新物流贸易商业模式，初步实现了物流发展模式的调整转型。突出做实和效益两大目标，加大了实体物流贸易业务开发力度，实现了稳规模，努力创效益。三是加强资金监管，杜绝违规操作。进一步完善了《物流贸易管理办法》《客户资信评级实施细则》等制度，健全了资金监管和风险防控体系。定期开展监督检查和专项审计，及时发现问题并严格整改，杜绝了违规操作。四是积极防范和化解资金风险。巡视整改期间，进一步细化压实化解风险责任，坚持分类逐笔施策，实行清单式动态管理，清收物流贸易陈欠款一千余万元。

（2）“应收账款催收力度不够”问题。一是制定方案确定催收目标。制定下发了《关于下达应收账款巡视整改目标的通知》和《关于应收账款余额逐年增加问题的整改工作方案》，明确了工作目标，成立了组织机构，制定了工作措施。二是现场调研督导。集团领导带队，对应收账款金额大的5家重点单位开展专题调研,现场研究催收工作措施，督导工作推进。三是组织会议集中调度。组织召开集团9月份财务例会，对各二级单位应收账款整改进展情况进行集中调度督导。实现了应收账款下降目标，降低了资金风险。

（3）“化解资产负债的措施不到位”问题。一是制定下发专项整改工作方案，明确工作目标,成立组织机构，制定工作措施。二是组织会议集中调度，按照《关于2019年度落实“去杠杆减负债工作方案”的实施意见》确定的11类31项有力措施，进行周周调度，每月组织召开集团财务例会，对各二级单位化解资产负债进展情况进行专项督导。三是紧盯重点工作，积极引进市场化债转股资金。截至目前，集团资产负债率比巡视整改时点降低0.93个百分点，比2019年初降低0.07个百分点，完成了资产负债较2019年初下降的任务目标。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面

1．关于落实主体责任不够有力，存在廉政风险问题。

（1）“集团党委对重点领域和重要岗位领导干部监管失责”问题。坚持以案为鉴，举一反三，紧密围绕加强干部监督，特别是重点领域和重要岗位领导干部监管，健全监督体制机制，充实监督力量，加强监督管理。一是成立干部监督科。在集团党委组织部新增设干部监督科，整合监督资源，理顺权责流程，提高干部监督工作质量和实效。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展专项治理活动。分别下发《家教家风专项整治方案》和《企业营商环境专项整治工作方案》，从集团层面做起，区分不同层次开展了违规经商办企业和营商环境专项治理活动，进一步提升领导干部廉洁从业意识。三是利用局域网站等媒介，对上级和集团纪检监察等部门查处的一批典型案件进行通报，持续加强党规党纪教育，进一步增强了党员干部党性观念和法纪意识。四是加强组织建设，为煤炭销售、物资采购和物贸领域涉及的3个单位配备了2名专职纪委书记、3名其他班子成员、7名科级及以下人员，进一步增强了重点单位、重要领域监督力量，为加强干部监督提供了组织保障。五是大力加强权力运行监控机制建设，特别是紧盯煤炭销售、物资采购和物流贸易等重点领域单位及各业务环节，完善方案，梳理风险点3048个，制定并落实针对性措施，高频次加强监督检查督导，有效遏制了重点领域违纪违法案件的发生。

（2）“履行‘一岗双责’意识不强，对分管范围党风廉政建设工作推动不够”问题。一是围绕强化“一岗双责”意识，巡视整改中，集团纪委书记与班子成员进行了责任谈话，进一步明晰“一岗双责”内容，督促推动分管范围党风廉政建设工作落实。二是强化纪律规矩学习。印发《关于组织开展“讲政治守纪律强作风”专题教育活动的安排意见》，进一步强化各级班子成员推动党风廉政建设的意识。三是聚焦“关键少数”，积极推进政治监督试点。制定印发了《关于探索深化政治监督实践的实施方案》，围绕3个方面细化20项具体措施，建立政治监督事项清单，以点带面深化政治监督试点。通过日常监督、内部巡察、执纪审查，发现具体问题83个，移交违纪问题线索5个，下发纪律检查（监察）建议书26份，提出整改建议50条，日常监督实效进一步提升，领导干部违纪违法案件明显减少。

（3）“下属企业党委履行主体责任不到位，个别企业党委2017和2018年没有研究党建和党风廉政建设工作”问题。一是问题涉及的公司党委对近两年研究党风廉政建设工作情况进行深入剖析，先后召开党委会专题研究党风廉政建设工作和党建工作,认真查摆了履行党委主体责任不到位的问题，采取针对性措施推进整改。二是组成2个联合检查组，采取抽查党委会记录和相关基础资料的方式，对各单位党委定期研究党建工作和党风廉政建设工作情况进行了检查。各单位党委分别召开了2019年下半年专题研究党风廉政建设情况的会议。三是经党委常委会研究，专门成立落实集团党委主体责任办公室，强化对基层党委落实主体责任管理。四是突出基层党委主体责任考核内容，印发《2019年度党风廉政建设“两个责任”考核通知》，强化监督检查和责任追究。同时，将基层党委落实主体责任情况作为重点内容纳入《开滦集团党委管理的企业领导班子和领导人员综合考核评价暂行办法》之中，进一步压紧压实党委主体责任。

2．关于落实监督责任不够到位，存在宽松软问题。

（1）“集团纪委协助党委落实主体责任有差距，对班子成员和中层领导干部监督缺位”问题。一是印发《关于组织开展纠正“四风”专项学习教育活动的通知》，协助党委全面开展纠正“四风”专项学习教育活动。二是协助党委组织召开了巡视整改专题警示教育大会，通报省委巡视以来立行立改中查处的典型案件。通过局域网编发上级通报曝光典型案例20期78起，典型案例剖析8期32起，通报集团查处的典型案例5起，不断引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。三是协助党委深化践行监督执纪“四种形态”。全面推行“40N614”六级分类处置模式，巡视整改以来，已对涉及超标准接待、违规报销等方面问题问责51人，其中党内严重警告2人，党内警告2人，诫勉谈话4人，批评教育31人，约谈4人，谈话提醒8人。四是协助党委开展主题教育专项整治和监督检查。聚焦超标准接待等方面内容，组织560多名企业中层管理人员进行自查自纠。坚持每月监督检查不断线，先后6次对93个各级机关部门和单位开展大检查大排查活动，共发现各类管理问题47个，并督导完成整改。

（2）“履职担当不够，监督执纪作用发挥不到位”问题。一是加强纪检监察干部业务培训，提升履职能力。先后组织纪检干部参加省纪委组织的纪检监察业务培训198人次。印发《举办“争当新时代忠诚卫士”业务知识竞赛活动的通知》，先后组织3次纪检监察业务测试考试。组织53名执纪审查骨干开展业务交流，选调15名纪检监察干部到集团纪委本部参加执纪审查、审理业务实训，纪检监察人员履职能力和担当尽责意识有了显著提升。二是进一步突出执纪重点，印发《2019年下半年纪检监察工作要点》，明确坚决查处重点领域和各级党员领导干部尤其是一把手等重点人员的违纪问题，保持惩治腐败的高压态势，查处以权谋私等其它问题所占比例明显提高。

（3）“基层纪委建设弱化，部分单位没有配备专职纪委书记”问题。一是加大专职纪委书记配备力度。先后为相关单位配备了专职纪委书记。二是因集团管理体制改革和基层单位党员人数变化，先后撤销了2个单位及其党委建制，把7个党委建制单位调整为党总支建制，上述单位专职纪委书记配备问题已经自然消除。

（4）“2017年12月以来，部分二、三级单位纪委零办案”问题。一是组织零办案单位纪委进行全面自查分析，共查找出零办案形成的四个方面8种主客观原因，集团纪委书记专门对没有自办案件单位纪委书记进行约谈，制定并采取针对性措施推进整改。二是健全完善纪律审查相关制度。制定印发《集团线索处置方式和标准的暂行规定》《谈话室医疗保障应急预案》，为基层纪委开展纪律审查提供遵循。三是深化纪检监察机制体制改革，整合办案力量。结合深化集团体制机制改革，推进集团纪委及二级公司纪委纪检监察组织建设，实际增加集团纪委和二级公司纪委纪检人员8人，充实了执纪审查力量。同时，对办案力量薄弱的去产能单位、分离移交社区和人员较少单位纪检监察机构同步撤销或合并，设立服务实业纪检监察组专责纪律审查。四是畅通信访举报渠道，创新纪律审查工作方式。加大信访举报宣传力度，公布信访举报受理范围、方式。同时，加大监督检查力度，进一步拓宽问题线索来源。并通过采用交叉办案、联合办案、领办、督办等行之有效的工作方法，提高办案效率。五是加强专业培训，提升监督执纪的本领。从执纪审查工作要求出发，进一步加强执纪审查、审理岗位实训，并常态化推动落实。围绕全面提升纪检监察人员政治和业务素质，组织开展全员业务培训，整体提升队伍素质和能力水平。在此基础上，通过加强对基层单位问题线索查处情况协调、督导力度，省委巡视后，零办案单位降幅41.37%。

3．关于对落实中央八项规定精神、整治“四风”问题认识不到位，措施不力问题。

（1）“存在违规接待、大吃大喝现象。集团层面没有对公务接待和商务接待进行区别并加以规范”问题。一是制定印发了《总部机关业务招待管理补充规定》，明确商务接待和公务接待范围，分别规范各自相关规定，并严格执行。二是组织专题民主生活会，深挖问题思想根源，从主观上、思想上进行深刻检视，进一步强化了领导班子成员的纪律规矩意识。三是依纪依规问责追责。对一公司超标准超范围接待、大吃大喝和用公款购买高档烟酒用于业务接待问题进行立案审查，给予2人党内严重警告处分，1人党内警告处分，对其他12名相关责任人也进行了问责；对另一公司2018年至2019年4月发生大量招待费问题进行调查了解，对存在的超标接待等问题进行追责问责14人。四是持续开展违规接待自查自纠和监督检查。坚持每月监督检查不断线，对发现的问题采取第一种形态追责问责20人。

（2）“违规发放津补贴”问题。一是迅速推进违规发放奖金的整改。在对违规发放的奖金全额收缴的同时，健全相关制度，印发了《关于对<开滦集团安全生产责任考核办法>和<安全生产奖惩办法>进行修改的通知》，进一步规范安全生产风险抵押金和安全质量标准化奖励标准相关内容，对不符合规定的坚决不发。二是对违规报销话费问题立行立改。对一公司用电话费预付款****形式违规为两人报销住宅电话费问题进行核查，对违规报销的住宅电话费予以收缴，对5名责任人进行问责追责。三是举一反三开展违规话费补贴专项整治。对话费超标准、超范围情况进行了整改，追缴违规话费补贴，采取第一种形态对相关责任人员追责问责。同时，制定下发了《网络移动办公及费用管理办法》，从源头上防止发生违规问题。

（3）“个别单位领导自律意识不强，违规报销”问题。一是对巡视组反馈问题立行立改，对违规报销的体检费、差旅费全额收缴，共问责追责16人。二是强化纪律规矩学习教育。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治，在全体党员干部重点是各级领导人员中，全面开展贯彻中央八项规定精神纠正“四风”专项学习教育活动。聚焦4个方面迅速开展自查自纠，进一步增强各级领导人员遵规守纪意识。三是举一反三全面开展违规报销专项整治。印发《关于违规报销问题的整改工作方案》，通过组织各单位、各系统全面开展违规报销自查自纠，对违规报销的费用已全部进行追缴。之后，集团又组成联合检查组，对自查自纠问题整改情况开展了重点检查，自查自纠发现问题均已整改完成，未发现新增违规报销问题。

（三）落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面

1．关于落实党建工作责任不到位问题。

（1）“集团党委常委会研究党建工作少，未严格按照规定向全委会专题报告党建工作，党委班子成员没有按规定向集团党委专题报告履行党建工作责任情况”问题。一是增加集团党委常委会研究党建工作频次。进一步强化集团党委常委会研究讨论党建工作的主体责任意识，扩大研究党建事项的内容和范围，巡视整改以来召开的27次党委常委会中18次研究讨论党建工作事项共21项。二是加强机制建设，确保专题报告党建工作规范化、制度化。修订完善并印发《关于党建工作责任制实施细则》，进一步明确了每年2月份前，集团党委常委会向全委会专题报告及党委班子成员向所在党委专题报告上一年履行党建工作责任情况要求。三是深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。坚持以“1195”推进落实体系为抓手，扎实推进学习教育、检视问题、专题党课和整改落实等各项重点任务，主题教育取得明显实效，各级党组织党建责任意识显著增强。四是着力加强基层组织建设。组织党建工作述职评议活动，进一步压实了党组织书记责任落实。大力推进党支部标准化、规范化建设，达标率达100%，全面提升党支部建设整体质量。下发《关于开展集团公司党建工作检查考核的通知》，以检查各级党组织落实主体责任等情况为重点，全面开展检查考核，进一步抓实基层党的建设，不断提升党建工作质量。五是严格落实意识形态工作责任制。将党委落实意识形态工作责任制情况作为党建考核重点内容，加大对各单位党委理论学习中心组学习、形势任务教育、职工思想政治教育等工作的督导力度，不断提高意识形态工作水平。

2．关于干部选拔任用工作不规范问题。

（1）“超职数配备领导干部”问题。一是修改完善问题涉及公司章程。该公司针对因矿井延伸需要和社区系统管理体制改革新增配2名副经理，但未及时修订完善公司章程，造成与公司章程规定职数不相符问题，积极协调相关股东对公司章程进行修改完善，将该公司副经理职数由4名优化为6名。该章程经公司党委会研究讨论通过后，已向工商局进行了备案，实现了经理层人员配备职数与公司章程规定相符。二是对另一涉及公司超配的1名副经理，经集团党委常委会研究，对该公司领导班子进行优化调整，予以调减。下一步，将严格按定编职数配备领导干部，坚决防止超职数配备问题再次发生。

（2）“个别干部出生日期、学历认定不准确”问题。对2名干部出生日期、学历重新进行认定纠正。同时，坚持举一反三，加强人事档案管理工作。一是及时下发通知，组织各单位开展人事档案专项审核工作“回头看”活动，加强管理人员人事档案复审工作和专项审核以来新进人员人事档案审核工作。二是加强《干部人事档案工作条例》宣传贯彻工作，组织各单位充分利用党委理论学习中心组、集中研讨等方式，广泛深入开展学习，推进《条例》贯彻落实。三是制定下发《关于进一步加强人事档案工作的意见》，推进人事档案工作制度化、规范化、信息化，提高服务干部工作的质量和水平。四是认真落实“凡提必审”“凡进必审”“凡转必审”要求，在干部选拔使用、人才引进、军队转业（复员）安置，档案转递、接收等环节，严格标准，严肃纪律，严把人事档案质量关。

3．关于干部队伍建设存在短板问题。

（1）“干部队伍年龄老化”问题。一是出台政策，破解领导人员年龄结构老化问题。结合企业实际，研究制定领导人员“离职转岗”政策，对符合规定年龄条件的在岗领导人员实施提前离职转岗，为加大力度选拔任用优秀年轻干部创造条件。二是健全完善干部选拔任用制度。修订下发《开滦集团党委管理的企业领导人员选拔任用工作暂行规定》和《开滦集团科级管理岗位员工选拔聘任工作暂行办法》，对选拔任用条件进行优化调整，加大优秀管技干部选拔任用力度，进一步提高选人用人工作水平。三是加强优秀年轻干部培养选拔。印发了《关于加强和改进优秀年轻管技人员培养选拔工作的实施意见》，为加强优秀年轻干部培养选拔提供制度保障。四是加强各级领导班子优化调整。坚持“优结构、提素质”原则，注重年龄梯次，加强优秀年轻干部选拔，不断优化各级领导班子配备。

（2）“人才队伍结构不合理，人才引进难与人才流失并存 ”问题。一是加强人才引进。坚持需求导向，积极拓展校园招聘、社会招聘渠道，2019年以来引进各类专业技术人才比2017年、2018年总和多70余人。二是加强人才调剂。聚焦煤化工、热电等产业人才短缺问题，以“三供一业”移交、去产能富余人员安置为契机，调剂各类人才300余人，有效提高了煤化工及新兴产业人才储备。三是加强人才选推。先后启动集团第四批首席技师、技能大师评选工作。4人当选集团优秀专家、优秀人才，1个煤化工项目获市人才工程资助。四是加强人才激励。每年拿出500万元设立人才发展专项基金，对评选出的首席专家、技能大师等优秀人才给予重奖。启动青年人才创新项目资助工作，激励人才创新发展。五是加强制度建设。修订《青年人才创新项目资助管理办法》等3项制度，不断健全完善科学规范的人才培养、选拔、激励、考核制度体系。六是营造“拴心留人”环境。分批次组织优秀专家、优秀人才进行休养、免费体检等工作，积极营造尊重人才浓厚氛围，有效增强了人才对企业的认同感、荣誉感和归属感，人才流失得到有效控制。

（3）“考核评价机制不完善，在‘考准、考实’上有差距”问题。在深入分析民主测评、干部评议、绩效考核等考核评价工作，找准“考准、考实”差距的基础上，制定出台了《开滦集团公司党委管理的企业领导人员综合考核评价办法》,健全完善了党建考核与领导班子考核、经营业绩考核有机衔接的综合考评工作机制。下步，将严格按照制度办法要求，抓好贯彻落实，切实提高领导班子和领导干部综合考核评价水平。

（四）巡视和审计发现问题整改落实方面

1．关于贯彻落实省委巡视整改要求不坚决，个别问题尚未整改到位问题。

“已经上报的整改完成问题整改不够彻底到位”问题。召开巡视整改专题民主生活会，认真从思想上、政治上、工作上等方面检视自身问题，进一步强化巡视问题整改的政治担当。上轮巡视未完成的“专职纪委书记配备”问题已经基本完成；基本完成的“落实‘全面推行党委书记、董事长由一人担任的领导体制’要求不彻底”问题，已整改到位；对整改不彻底的“干部选任程序不规范”、“多个下属单位纪委没有开展过纪律审查工作”问题，已经按照专项整改方案推进落实，完成了整改。

2．关于审计整改主体责任落实不到位，工作推进缓慢问题。

“没有就审计整改工作进行专题研究部署，经济责任审计和专项审计整改问题尚有部分未整改到位”问题。一是专题研究部署审计整改工作。召开党委常委会研究审议并通过了《关于持续推进审计揭示问题整改的安排意见的议案》，印发了《关于印发持续推进审计揭示问题整改方案的通知》。二是采取措施督导审计整改。制定《关于印发省委第五巡视组对集团公司党委巡视反馈意见中审计整改问题的整改方案》，成立了17个整改工作组，明确整改目标，细化整改措施，设立整改台账推进整改。集团领导专门组织召开审计整改未完成问题调度会议，进一步加大调度督导力度。三是审计问题整改成效显著。未完成的审计项目已整改到位，其它审计整改问题也完成了阶段性整改目标。

根据省委巡视移交的问题线索，共立案4件，给予党纪政务处分7人，其中处级4人、科级3人。采取第一种形态62人、第二种形态7人。

三、下一步打算和措施

虽然巡视整改取得了阶段性成效，但巡视整改是一项长期性的政治任务，下一步开滦集团将继续把巡视反馈问题整改作为国有企业解决管党治党突出问题的有力抓手，持续巩固和深化整改成果，不断强化企业党委领导作用，为企业持续健康发展提供坚强政治保证。

（一）坚定政治方向，强化责任推动巡视整改持续深化。要继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻落实中央重大决策部署和省委工作要求，确保企业改革发展的正确方向。进一步全面落实管党治党主体责任，坚持做到巡视整改思想不松、标准不降、力度不减，持续加压、持续发力，确保高标准、高质量彻底整改。继续做实做细监督责任，将巡视整改情况纳入日常监督，强化监督执纪问责，推动巡视整改一抓到底、落地落实。

（二）坚持问题导向，举一反三推动巡视发现问题系统性整改。继续坚持严字当头、实字托底，对已经整改完成的任务，适时组织“回头看”，不断巩固整改成果；对基本完成整改的任务，要紧盯时间表、路线图，强化督导调度，确保如期完成；对阶段性任务已办结，需要长期推进整改的复杂问题，坚持抓常抓长，健全完善工作机制，确保整改问题不反弹，类似新问题不发生。要坚持举一反三、拓展视角，对相关问题深入自查自纠，一边整改具体问题，一边着力发现和解决好一类问题，持续用力，不断取得巡视整改工作新成果。

（三）注重制度建设，标本兼治构建防范问题发生的长效机制。要坚持把制度体系建设作为长期的战略性任务，把巡视整改作为制度建设的新起点，针对巡视发现问题，倒查管党治党和企业管理方面存在的制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立和完善的制度，抓紧建立和修订，及时补齐短板，堵塞制度漏洞，特别要持续加强党风廉政建设制度体系建设，扎牢织密制度的笼子，巩固整改成果，防止问题反弹回潮。

（四）以持续整改为动力，统筹推进各项改革发展重点工作取得新成效。开滦集团将巩固目前巡视整改良好态势，把持续推进巡视整改作为推动各项工作的重要抓手，统筹推进，全面落实。要将持续整改与“不忘初心 牢记使命”主题教育“回头看”相结合，与深入贯彻落实省委省属国企座谈会精神相结合，与完成年初党政工作会议确定的任务目标相结合，借势借力，努力实现企业质量效益迈上新台阶、转型发展取得新成效、党建工作提升新水平，全力推动企业高质量发展再创新局面。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0315-3022130（工作时间）；邮政信箱：唐山市新华东道70号；邮政编码：063018；电子邮箱：kljtdw@kailuan.com.cn

中共开滦（集团）有限责任公司委员会

2020年7月15日