煤炭人讯：根据省委统一部署，2022年9月6日至10月31日，省委第九巡视组对华阳集团党委开展了机动巡视。2023年2月7日，省委巡视组向华阳集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决扛起巡视整改政治责任

华阳集团党委从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度对待巡视反馈问题，担责履责、以上率下，把抓整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面从严治党，融入班子队伍建设，高标准完成好巡视“后半篇文章”。

（一）提高政治站位。党的十八大以来，习近平总书记多次就巡视工作发表重要讲话、作出重要指示，为巡视整改提供了根本遵循。集团党委深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决贯彻落实省委对巡视整改工作的要求，对标对表、统一思想，充分认识省委巡视是对集团的一次“政治体检”，是对集团各项工作的有力推进和检阅，巡视整改是践行“两个维护”的具体行动，是推动企业高质量发展的重大契机，必须以强烈的责任感和使命感，守土有责、守土尽责，不折不扣全力以赴抓好整改，确保巡视整改取得阶段性成效。

（二）层层压实责任。集团党委扛起主体责任，成立党委书记任组长的巡视整改工作领导小组，下设涉纪案件查办等4个工作组，直接领导和推进集团巡视整改工作。严格对照反馈意见，制定《华阳集团党委落实省委第九巡视组巡视反馈意见整改落实工作方案》，形成11个方面48项整改任务158条细化措施。召开班子专题民主生活会，紧扣反馈问题深入剖析，进一步明确整改方向和主要措施。党委书记认真履行第一责任，主持召开巡视专题会议19次，全面、具体掌握整改情况，研究细化推进措施，对重点问题直接调度、重点督办，牵头推进27个问题和80项整改措施的落实。班子成员自觉履行“一岗双责”，分别牵头认领分管领域巡视整改工作，定措施、抓进度、促落实，确保“三清单”条条件件落实落细。各责任部门及分子公司具体负责、各负其责，形成了挂图作战、密切协作、联动配合、动态调整的整改工作机制，有力推进巡视整改任务的落实落地。

（三）强化标本兼治。聚焦突出问题，坚持“当下改”与“长久立”相结合，下大力实施专项整治。重点推进评标费、津补贴问题，“四风”问题常态化纠治等“七个专项整治”，把解决具体问题与普遍性问题、显性问题与隐性问题结合起来，做到不留死角、不留隐患。坚决杜绝“过关思想”，持续推进常态长效整改。以主题教育为牵引，把整改和深化标本兼治有机结合起来，既大力整改具体问题，又着力从制度机制上找原因，系统开展制度“废改立”，制定《华阳集团管理人员选拔任用管理工作规定》、“六定”方案等一系列制度规定和政策举措，为深化管党治党、建设新华阳奠定了更加坚实的制度基础。

（四）从严从实推进。坚持马上就办、立行立改。不论是有明确时限要求的问题，还是涉及面较广、需要长时间整改的问题，能提前的都往前赶，同时对已经整改的问题盯住不放，持续巩固扩大成果。固化工作机制，严细跟进落实。建立信息汇总机制和对账销号机制，每周收集整改进展，从工作责任、整改进度等不同维度进行比对分析，对整改全程动态监控，“一案一档”闭环推进，逐条逐项审核评估把关、对账销号。

截至目前，反馈的48个具体问题、制定的158条措施，已分别完成整改45个、155条，其余问题措施建立长效机制深化推进。通过巡视整改，集团干部职工政治意识和实干担当精神显著增强，转型蹚新路的信心和勇气进一步提振，安全生产各领域改革创新的氛围愈加浓厚，党建工作全面加强，各项改革红利开始释放，高质量发展呈现出稳中向好态势。

二、坚持问题导向，不折不扣抓好巡视整改任务落实

针对巡视整改“三个紧盯”要求，集团党委坚持问题导向，即知即改、真改实改，聚焦具体表现，剖析症结根源，一个一个扎实推动整改解决。同时，举一反三、建章立制，推动巡视整改常态化长效化。

（一）深化政治引领，忠诚履行国企责任使命

1.强化思想理论武装，汇聚高质量发展合力

一是以主题教育为契机强化理论武装。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，持续完善学习教育制度，强化党委理论学习中心组政治功能，紧扣主题主线，制定学习研讨方案，坚持读原著、学原文、悟原理，认真研读党的二十大报告、《党章》，学习《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等，推动理论学习不断深入。认真举办读书班，两级理论中心组开展学习研讨48次，共800余人次参加学习。开展中层管理人员学习贯彻党的二十大精神集中轮训，强化了党的创新理论武装，凝聚了集团上下攻坚克难、干事创业强大合力。

二是学思践悟凝聚高质量发展共识。集团党委深入学习领会习近平总书记关于国企改革、“三新一高”等重要论述以及考察调研山西重要讲话重要指示精神，积极从党的创新理论中找指针、找方法、找路径，坚定扛牢“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的历史使命，明确了做强做大煤炭产业与做精做优新能源新材料产业并重并举的“双轮驱动”发展战略。集团班子成员大兴调查研究“到现场写实去”，聚焦企业高质量发展8个主题，先后深入46个基层单位，开展调研62次，发现问题135条，提出对策措施150条，解决问题71个；中层副职以上管理人员深化拓展“常态化到生产一线全过程跟班调研”工作，扑下身子、沉到一线，开展调研2051人次，发现问题2271条，制定措施2310条，切实做到把情况摸清、把问题找准、把对策提实；开展“找问题、补短板”专项行动，共征集534名中层管理人员意见建议552条，为加快推动高质量转型提供了战略指引，凝聚了强大正能量。持续巩固拓展主题教育成果，开展“爱党、爱国、爱企、爱岗”主题活动，召开恳谈会近400次，专题讨论1500余次，广大职工的建功使命感和岗位责任心不断增强。

2.持续做强做优核心主业，提升企业发展质效

一是优化产业发展格局。煤炭产业提质增效、提能扩容。“八个工作专班”高效推进，成功打造了4个日产万吨高效工作面，千米钻机气动钻进瓦斯抽采技术实现新突破——单孔钻进深度达607米，刷新全国最大孔深纪录。聚焦智能化矿井建设，建成3座智能化矿井、97个智能化采掘工作面。煤矿技改、增能稳步推进，聚焦煤质提升，实施“全入洗、精品煤”战略，推进洗煤厂技改建设，采掘运选销全过程管控煤质，产业发展的“含金量”“含新量”“含绿量”全面提升。新能源新材料产业延链补链、集聚成势。成立产业技术研究总院，建成集研发、生产、销售、发展规划一体化运行机制，确定了五大产业主攻方向，形成规模化集群化现代产业格局。全球首批量产1GWh钠离子电芯、1GWhPACK电池生产线投运，华阳集团成功入选全国钠离子电池十大创新企业之一。华储光电被认定为我省2023年专精特新中小企业。金刚石、PBAT等产业均取得新发展、新成效。

二是对标挖潜提质增效。集团全方位对标陕煤化，煤矿产业对标成庄矿，其他企业积极主动对标行业一流，建立对标推进台账，实施“月统计、季通报、半年盘点、年底考核”，多项指标优于行业“生存线”。铝电产业在深挖内部潜力和延长产业链上下功夫，全力降成本、提负荷、增产量。电解铝磷生铁成分改性降压技术实验效果明显。化工产业苦练内功、盈利能力稳步提升。

三是加快推动绿色发展。积极探索煤矿全生命周期绿色开采模式，一矿、新景建成国家级绿色矿山。探索煤矸石多元化利用途径，一矿、二矿、平舒公司矸石综合利用项目、排矸山覆盖组合物和植物喷播边坡治理等技术取得明显成效。健全完善大宗固废中长期处置衔接机制，确保矸石排放有序衔接。进一步淘汰落后产能，推动产业升级。

3.落实“两个一以贯之”要求，深化企业改革创新

一是加强党对企业的领导。健全完善“双向进入、交叉任职”领导体制，把党的领导落实到公司治理各环节。健全党委会、董事会、经理层议事规则，确保各治理主体不缺位越位、不各自为政。完成16户控股混合所有制企业的章程审核修订，对11户企业的领导职务进行了调整，实现党委书记、董事长“一肩挑”。

二是优化企业顶层设计。强化董事会建设，调整充实董事会下设的八个委员会。深化“六定”改革，将总部机构优化整合为21个。加强重点领域管理，将物资经销公司等4家单位党组织调整为集团党委直管。健全完善制度管理体系，制定《集团公司制度管理办法（试行）》，实行制度分级管理，有效促进了制度制定、审核、发布、落实、修订和废止等工作规范化、程序化，全面提升治理体系和治理能力现代化水平。

三是强化混改企业管理。制定《华阳集团参股公司管理办法（试行）》，落实“市场化运营、法治化管理和穿透式监管”要求，进一步强化了对委派高管的履职尽责管理。数量上做“减法”，对长期未分红、缺乏发展潜力的采取股权退出、挂牌转让等措施，成熟一户、退出一户；质量上做“加法”，充分行使股东权利，建立定期例会制度，定期对参股企业盈利能力、风险因素等进行预警和评价，杜绝“只投不管”“管而无力”，减亏工作稳步推进。

四是加大突出问题纠治力度。全面开展契约化管理自查自纠，废止“契约化”管理相关制度和已签订的各类契约，退缴违规发放的契约金。对煤矿“井下采掘、巷修工程”开展全面摸底自查，清退了违规外包队伍。制定《商品煤商务理赔管理办法》，商品煤赔款大幅下降。

4.统筹安全发展稳定，全面防范化解重大风险

一是夯实安全管理基础。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，开展安全意识大教育活动，树牢“安全是管出来的”理念，在“十真”管理上下功夫，形成了独具华阳特色的安全文化、安全机制和安全体系。扎实开展“拉网式”隐患大排查、百日攻坚行动、“安全生产月”、重大事故隐患专项排查治理活动，联合检查累计144矿次，查处各类隐患问题3699条、重大隐患45条。整顿外包队伍，将外包队统一划归宏厦公司管理，采取“总量控制、退差整优、转录并举”方式，清退443人。强化安全培训，共完成各级各类培训1258期、47932人。

二是提升经济运行质量。强化项目投资管控，制定《固定资产投资管理办法》等制度，实施项目可研“三级审查”机制，推行项目“军令状”管理模式，提升了项目投资管理质量。深挖降本增效潜力，制定《2023年“0+5”降本增效措施及考核管理办法》，持续降低成本。制定产业基金投资风险管理办法，强化投资风险管控。

三是全力办好民生实事。深入践行“浦江经验”，推广党委书记信访接待日等制度，推动领导干部接访变下访，协调解决三矿、纤维新材料公司职工分流安置，稳妥分流富余职工，一大批信访突出问题得到妥善化解，信访总量连续8年下降。巡视期间排查出的民生领域问题已全部办结。逐步推开煤矿取消夜班改革，全面恢复职工疗养工作，开辟7条疗养线路，广大职工群众享受到企业发展红利；开展健康体检、冬送温暖夏送清凉、节日慰问、金秋助学、员工技能提升、困难员工帮扶等活动，切实增强职工的获得感、幸福感、安全感。

（二）强化政治担当，深入推进全面从严治党

5.完善机制推动主体责任落地做实

一是党委书记带头履行第一责任。制定集团党委工作要点、集团党委、主要负责人和领导班子成员落实全面从严治党主体责任清单，全面实施“四引领·四保障”党建质量提升行动，不断夯实党建根基，提升党建质量，增强党建实效。紧盯“一把手”，制定《加强对所属单位“一把手”和领导班子监督的工作措施》，对落实主体责任不力的党组织书记进行了约谈。

二是班子成员强化“一岗双责”落实。组织分管部门对廉洁风险防控制度办法再梳理、再修订、再完善，各级班子成员全部完成分管领域“党风讲评”工作，推动“一岗双责”落实落细。

三是层层传导全面从严治党压力。常态化开展全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争形势任务教育、党性教育、纪法教育、案例警示教育，营造廉洁拒腐浓厚氛围。深化党建与生产经营“双百分”考核机制，优化考核细则，细化生产经营、基本建设、机关等分类指标，将党建和经营业绩挂钩，切实压紧压实管党治党责任。

四是有效防范化解廉洁风险。纠正了个别中层干部取酬、年度考核不严格、不规范的问题。制定《华阳集团关于规范各级管理人员受到党纪政务处分等情形时年度考核等次评定工作的指导意见》，规范了评定领导干部年度考核结果等次。对标省委巡视要求，以权力集中、资金密集、资源富集的人财物产供销领域及新建项目为重点，修订完善巡察五年规划，全面展开内部巡察，震慑作用有效发挥。

6.多措并举推动大监督体系落地见效

一是强化政治监督。聚焦主题教育开展情况、巡视问题整改情况等6个方面，通过参加会议、个别谈话、查阅资料、明察暗访等方式，开展常态化政治监督，确保重大决策部署一抓到底、落实到位。

二是做实日常监督。构建“45231”五大体系，修订完善廉政建设类制度17项，常态化开展党风廉政建设和反腐败斗争形势任务教育、党性教育、纪法教育、案例警示教育，充分运用政治生态分析研判和政治画像机制，提升监督质效。

三是做强联动监督。持续推动纪检监督、巡察监督、审计监督联动监督机制协同贯通，实现人才互用、信息互通、监督互动、措施互补、成果互享。进一步发挥组织、人事、财务等重点职能部门的“业务监管”作用，推动形成衔接顺畅、配合有效的大监督格局。

四是深化清廉国企建设。聚焦清廉主题、干部主体、制度主线，持续推进清廉矿山、清廉厂区、清廉项目、清廉部室、清廉车间、清廉队组等各层级清廉单元建设，清廉是品牌、清廉是效益、清廉是高效生产力、清廉是核心竞争力、清廉是干部最大的“护身符”等理念逐步成为广大干部的思想自觉和行动自觉。

7.强化重点环节、关键领域监管

一是强化专项整治。开展招投标领域专项整治，固化半年一次的全覆盖招投标专项检查，发现问题，及时纠正处理。加强物资采购管理，加大集中采购力度，大宗物资实行月度对标管理，杜绝高价采购问题。同时，对授权采购单位进行日常抽检和年终专项验收，进一步规范采购行为。召开“以案促改、以案促治”警示教育会议，将胶轮车维修业务归口统一管理，进一步提升薄弱环节治理效能。

二是建立长效机制。严格执行省国运公司《出资企业投资管理办法》，进一步完善审批备案程序、流程，防范投资、贸易风险。在工程建设方面，修订完善《华阳集团招投标管理办法》《华阳集团工程及服务项目竞争性谈判管理办法（试行）》《华阳集团评标（审）办法》等制度规定；在采购供应方面，修订完善《华阳集团物资采购管理规定》《华阳集团物资采购授权管理规定》《华阳集团物资供应商管理规定》等制度规定；在项目投资方面，修订完善《固定资产投资管理办法》《境外投资管理办法》等制度规定；在机电设备管理方面，修订完善《华阳集团机电物资选型技术管理规定》《华阳集团机电设备（部件）修理管理规定（试行）》等制度规定，有效堵塞管理漏洞，防范廉洁风险。

8.整治形式主义、官僚主义形成常态长效

开展纠治“四风”常态化监督检查，建立月度监督检查通报机制，立行立改公车管理、奖金发放、下井捎灯打卡等问题，让警示震慑常在。修订《领导干部履职待遇业务支出管理暂行办法》，进一步规范了公务用车、办公用房、公务接待等标准；制定《集团公司党员干部违规吃喝“八严禁”纪律要求》，释放执纪从严的强烈信号。

（三）严守政治标准，坚决落实新时代党的组织路线

9.全面强化班子建设

坚持把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，持续推动党中央“四个革命、一个合作”能源革命战略、省委“五个一体化”等战略思想学习走深走实，转化为华阳“转型蹚新路”的思路、方法和实践。修订《华阳集团党委前置研究讨论重大经营管理事项规定》，明确党委讨论和决定的重大事项。修订《华阳集团贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》，界定了“三重一大”范围、事项和权限。制定《华阳集团党员干部民主生活会制度》，不断提升党内政治生活质量。

10.深化干部选任制度改革

贯彻新时代党的组织路线，落实“20字要求”，围绕打造“六特干部”，完善干部科学选任体系，制定《华阳集团管理人员选拔任用管理工作规定》《华阳集团青年人才选拔培养管理使用实施办法（试行）》，废止“111人才工程”实施方案，推动选人用人更加科学、更加规范。合理界定干部管理权限和岗位层级，对集团中层管理人员岗位职级不匹配情况分析研判，并分类进行了处置，制定《华阳集团干部管理权限界定实施意见（试行）》，优化干部从严管理体系。严格执行干部任职交流和回避制度，规范干部任职履职。

11.优化人才引育机制

坚持党管人才，健全完善人才发展机制，成立华阳集团人才工作领导小组，配备专人专编确保正常运转，牵头抓好三支人才队伍建设。加大专家和高技能人才的市场化选聘力度，实行“一事一议”“一人一策”，柔性引进高层次人才。制定《华阳集团管理人员学历提升实施方案》，组织开展各类专题培训，加大新能源新材料管理技术人员培训力度，全面提升管理人员的知识素养和专业水平。大力引进高校毕业生，煤矿变招工为招生，择优招录劳动预备制学员，实现员工队伍有序接替。

（四）尚未完成整改事项的整改措施及计划

对于未整改完成的问题，华阳集团党委高度重视、紧盯不放，久久为功、持续跟进。一是坚持标本兼治，加强企业内部控制体系建设，堵塞管理漏洞，防范化解重大风险，提升综合治企能力。二是坚持“双轮驱动”战略，推进集团公司资本布局和产业结构不断优化，深入研究新能源新材料产业商业模式，精准发力，推动新能源新材料产业茁壮成长。同时，按照“一企一策”原则，推进重点单位扭亏增盈措施落实，实现高质量发展。

三、持续巩固扩大巡视整改成果，促进企业高质量发展

经过几个月的集中攻坚，华阳集团在狠抓整改落实、推进全面从严治党方面取得积极成效。但是，我们也清醒地认识到，与省委要求相比，与职工群众期盼相比，还有不少差距，巩固深化集中整改成果的任务仍然艰巨。我们将坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，持之以恒把整改落实引向深入。

（一）持续夯实思想基础。坚持以深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为牵引，认真学习贯彻习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设重要论述精神，坚定扛起“在转型发展上率先蹚出一条新路来”历史责任和使命，坚定不移贯彻新发展理念，积极践行国家能源安全战略，认真落实省委对国资国企“五提”发展要求，坚持“双轮驱动”战略不动摇，加快推进企业高质量转型发展。

（二）持续压实整改责任。坚决履行好巡视整改主体责任，党委书记要履行好第一责任人职责，坚持标准不变，力度不减，定期研究调度，督办协调，把巡视整改纳入日常监督，对整改责任不落实、推进不力的，及时约谈问责，开展检查考核和“回头看”，严把验收关，持续巩固巡视整改成果。

（三）持续推进改革创新。持续落实习近平总书记把巡视整改与深化改革相结合的重要指示精神，聚焦影响传统煤炭产业强链升链和新能源新材料产业延链补链的重点难点，围绕转型发展提速、资本运作提质、数智管理提级、深化改革提能、业绩考核提优、风险防控提效“六提”持续深化推动各项工作，坚定不移用改革创新的手段破除体制机制障碍、解决突出矛盾问题，推动集团生产经营稳中有进、进中提质。

（四）持续深化成果运用。要坚持做好“后半篇文章”，把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党，以整改堵漏洞、补短板、强体魄，切实把整改成效转化为集团蹚路破局、转型升级的有效行动，推动集团公司高质量发展取得新的、更大的成绩。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0353-7071112；电子邮箱：hyjtdwbgs@163.com。

　     中共华阳新材料科技集团有限公司委员会

            2023年12月