云南省昭通市镇雄县融安煤矿有限责任公司“4•2”煤与瓦斯突出涉险事故案例

2022年4月2日，云南省昭通市镇雄县融安煤矿有限责任公司融安煤矿（以下简称融安煤矿）发生煤与瓦斯突出事故，突出煤量463吨，突出瓦斯量23408.7立方米，造成47人涉险，未发生人员伤亡。

一、事故单位基本情况

融安煤矿为民营企业，核定生产能力30万吨/年，属高瓦斯矿井。该矿分别于2017年、2019年委托云南方圆中正工贸有限公司对煤层进行煤与瓦斯突出危险性评估，评估结论为非突出危险性煤层。

事故发生在井下回风大巷延伸掘进工作面，设计巷长72.6米，沿煤层顶板掘进，开口处煤厚1.2米，事故地点煤层变厚至2.5米，煤层平均倾角3度，巷高2.2米、巷宽3.8米，采用炮掘工艺，“锚网（索）+W钢带”支护顶板，利用矿用挖掘机配合刮板输送机搭接带式输送机运输，至事故发生时共掘进21.5米。煤矿采用本煤层预抽瓦斯为主，边采边抽和采空区抽放相结合的治理措施。

二、事故直接原因

融安煤矿未按照要求开展煤与瓦斯突出危险性鉴定，采取的局部防突措施不到位，爆破作业诱发煤与瓦斯突出。

三、事故暴露出的主要问题

1.煤矿瓦斯治理不到位。掘进过程中煤层变厚，未停止作业探明前方煤层赋存条件及地质构造情况；未按照设计方案进行预抽煤层瓦斯，抽采范围内存在较多空白带；抽采达标评判时选用数据错误，未现场实测煤层残余瓦斯含量或残余瓦斯压力指标进行评判。

2.瓦斯监控数据造假。该矿爆破时违章移动甲烷传感器，不如实记录瓦斯检查数据，在监控系统发出甲烷超限报警信号时，关闭安全监控系统主机，中断数据上传，并修改、删除安全监控系统数据。

3.违规冒险组织作业。该矿回风大巷延伸掘进工作面曾于事发前4天出现过瓦斯动力现象，造成风流逆流和瓦斯高值超限，但该矿不但未及时消除事故隐患、未开展煤与瓦斯突出危险性鉴定，而且删除安全监控系统报警数据、修改统计报表；此后，该工作面又多次出现响煤炮等突出预兆，但该矿仍继续冒险组织作业。

4.煤矿安全管理混乱。生产副矿长和矿长权责不统一，井下生产安排和安全管理实际由生产副矿长负责；未严格执行班前会制度，井下部分作业地点人员未参加班前会；爆破员未取得爆破特种作业操作证；

5.中介服务有差距。2017年、2019年云南方圆中正工贸有限公司向煤矿提供煤与瓦斯突出灾害性评估、瓦斯基础参数测定服务时，出具的报告与实际不符，数据结论不准确。

6.地方监管责任落实有差距。驻矿安监员未要求下达隐患整改通知书，且对限期整改的隐患未进行复查验收；地方监管部门未及时发现和查处该矿未按瓦斯抽采设计抽采瓦斯、井下掘进工作面发生瓦斯动力现象及安全监控系统运行异常等情况。

四、调查处理情况

事故共对17名相关责任人员进行追责问责。其中，对融安煤矿生产副矿长、安全监测监控工等3人移送司法机关立案调查；对该矿法定代表人、矿长、总工程师、安全副矿长等10人给予罚款或吊销相关证照；对镇雄县能源局局长等4名公职人员移交纪检监察机关追究责任。对融安煤矿罚款180万元；对云南方圆中正对工贸有限公司罚款9万元。责成镇雄县能源局向镇雄县人民政府作出检查。