龙煤困局

　　“倒数”“垫底”，已经成了东北宏观经济适用率最高的词汇：辽宁 、吉林两省经济增速排名倒数，黑龙江更是连续垫底。东北是工业化起步较早的地区之一，更是中国最重要的重工业基地。2014年是东北的煤炭、钢铁等东北辉煌象征的支柱企业难熬的一年，轮番深陷巨亏。而黑龙江最大国有企业、同时也是东北规模最大的煤炭企业——龙煤集团大刀阔斧的10万人分流改革，不啻是一场自救。政策红利虽不断加码，然而多年痼疾缠身，“煤炭黄金十年”坐享红利错失转型时机，车到山前重提改革，犹如一场渡劫，是否能借此复兴尚需观后效。

　　兴安煤矿是龙煤集团人数最多的煤矿之一，被戏称为“煤胖子”，在职职工有5500多人，离退休人员却超过1万人。“人力成本占到总成本的一半以上”。产量仅为煤炭龙头企业神华的10%左右，而在职职工却有24万人，高于神华。

　　李建白天是鹤岗市一座煤矿的宣传干事，晚上是一名出租车司机。满负荷劳作实属无奈，他所在的煤矿正进行主辅分离改革，不直接产生效益的部门建制划入辅业公司，每个月的工资只有1500多元，还拖欠快半年了。而他的一个同事上调到了龙煤鹤岗矿业有限责任公司(下称龙煤鹤岗公司)，每个月也领这么多工资。

　　9月25日，“为了缓解广大干部职工中秋、国庆节前的生活压力”，龙煤鹤岗公司给每名职工预支了1000元工资，“据说是公司向外面借了1个亿”，李建说。

　　“龙煤集团因资金紧张，已到了生死存亡的关键阶段”，黑龙江龙煤矿业控股集团有限责任公司(下称龙煤集团)董事长王智奎在9月20日晚上的紧急会议上说。龙煤鹤岗公司是龙煤集团下属的4家矿业公司之一。

　　此前一天，黑龙江省省长陆昊主持召开了龙煤集团改革脱困专题会议，此后传出龙煤集团将分流10万员工。龙煤集团现有24万职工，18万退休职工，“仅工资成本就占去了生产总成本的50%”，龙煤集团一名工作人员说。

　　龙煤集团2004年成立前，龙煤鹤岗公司曾是直属中央管理的鹤岗矿务局，“煤矿工人也曾穷得揭不开锅”，李建说。龙煤集团重组了鹤岗、鸡西、双鸭山和七台河“四大煤城”的绝大部分优质煤矿，力推上市。转企改制挽救了危局，毋宁说是煤炭行情的复苏把矿工拉出了贫困线。如今，煤炭行业再次下行，裹足不前的改革被迫重启。情势却不容乐观。

　　1个在职养2个退休

　　兴安煤矿采煤一队的王国禄最近拿到手的工资是688.5元。他是名一线工人，煤矿机关人员的工资拖欠得更久。他每天要在井下工作8小时，加班可以多挣钱，他甚至可以整月无休。记者在采煤一队的工资表上看到，最高的工资是6000多元，全队平均则只有3200多元。

　　矿老井深是龙煤集团4个矿业公司的普遍特点，这些煤矿已开采了几十年，除了鸡西外，鹤岗、双鸭山和七台河三个城市均面临资源枯竭。在兴安煤矿，王国禄需要在地下“跋山涉水”，“如果是初次下井，好几天腿都抖得厉害”，矿上的工人说。有的煤层厚度不足一米，最薄的煤层只能跪着、躺着攉煤。

　　9月30日上午10点，矿工常世军背上十几斤重的尼龙袋——里面装着包子和白菜炖粉条——准备下井送饭。在地下800多米深处，他需要步行一个半小时才能送完这顿保健餐。

　　每天给井下一线工人免费的保健餐，这几乎已成这个老牌国企仅存的福利。 “‘企业办社会’是龙煤亏损的主要原因”，龙煤鹤岗公司兴安煤矿一名负责人说。

　　兴安煤矿是龙煤集团人数最多的煤矿之一，被戏称为“煤胖子”，在职职工有5500多人，离退休人员却超过1万人。“人力成本占到总成本的一半以上”，他说。

　　21世纪经济报道记者得到的数据显示，截至2015年8月末，龙煤鹤岗公司在岗职工48436人，却要支付总人数6.34万以上离退休人员统筹外养老保险 ，以及工伤残、遗属需要开资发放。

　　“退休人员的养老保险每月1600元左右，私亡遗属每月抚恤430元，公亡遗属则是1300元左右”，上述负责人说。

　　这并非鹤岗独有。2014年的公开报道称，龙煤集团七台河公司的困难职工 (遗属)达18871人，占职工总数的21%。其中，伤病休治困难职工、退休困难职工、职工遗属占84%。

　　中煤协发布的数据显示，龙煤集团2014年煤炭产量为4905万吨，在国内煤炭企业中排名第17位，产量仅为煤炭龙头企业神华的10%左右，而在职职工却有24万人，高于神华的在册员工21.4万。

　　在转制成为龙煤集团4家矿业公司前，4家矿务局办了130 多所中小学，直到去年，42所医疗机构才全部移交所在地政府。至今，宣传、团委、纪委等行政色彩浓厚的职能部门仍是每座煤矿的标配，龙煤鹤岗公司下辖8座煤矿，其中一座煤矿2015年8月以前有41个科级机构，159名科级干部，24名矿副总以上领导。

　　多名矿工告诉记者，领导与普通工人的收入差距很大。“煤炭形势最好的时候，井下一线工人的工资也只有大约1万块钱，矿副总以上领导拿的则是年薪，少说也有20万”，一名井下辅助工人说。

　　黑龙江的自救

　　龙煤的矿工不是没过过苦日子。记者得到的一份调研报告中介绍，1994年至2000年，双鸭山矿业公司拖欠职工工资达3.8个亿，有的职工甚至被连续十几个月欠薪，导致一度出现很多吃不上饭的“万元户”。

　　2004年12月，龙煤集团成立，“集团成立的步骤是先纳入4个矿务局的优质资产，再纳入存续资产中的优质部分，然后剥离办社会和辅业后封口，从而实现了近80亿的净资产，以及良好的资产负债率”，龙煤集团相关人士告诉记者。

　　“但更重要的是，龙煤集团成立后就迎来了煤炭行情的上涨”，他说。

　　“我们从2005-2011年，经历了7年的所谓‘黄金期’”，龙煤集团党委副书记郎义彪介绍，“以2012年5月份为界，煤炭市场发生‘冰火两重天’的剧烈变化”。

　　上市是龙煤集团成立伊始的既定目标，但在两次冲刺的关键节点，两场死亡过百人的矿难让上市希望瞬间破灭，反而有内部员工认为为了筹备上市，龙煤集团丧失了多元经营的机会，至今煤炭开采销售仍占其业务绝对份额。2013年龙煤仍未逃离上市前发生矿难的“魔咒”，赫然在列证监会2013年度首次公开发行股票申请终止审查企业名单。谋求上市的八年，三次无功而返。

　　从2012年起，龙煤集团开始连年亏损。公开报道称，龙煤集团2012年净亏8亿元，2013年亏损扩大到23亿元，2014年亏损接近60亿元。今年前8个月，龙煤集团同比减亏11亿多元。截至6月11日，龙煤集团落地煤积压资金已达10亿元。

　　这将为龙煤集团每年新增690万吨商品煤市场，黑龙江省国有企事业用煤单位也被责令一律采购和使用龙煤的煤炭。

　　龙煤集团成立时，规划2020年产量达到1亿吨，但11年过去，全年产量仍在5000万吨左右徘徊。除了储量和开采难度原因，产量无法提升的一个重要原因是缺人。

　　公开数据显示，2011年时，龙煤集团20多万职工中井下工人只有4 万多人。多座煤矿的负责人告诉记者，他们所在的煤矿一线工人紧缺，但近两年都没有新人入矿。对年轻人来说，收入微薄，同时工作环境危险、恶劣的煤矿并非工作的合适选择。

　　10万人分流改革

　　9月22日，龙煤集团官方网站发布了机关全体员工大会的新闻稿，龙煤集团董事长王智奎在会上提出：“当前，龙煤好比一个危重病人，第一就是止血，就是全面完成3个月分流10万人左右的目标”。目前，该新闻稿已从官网上删除。在2012年煤炭形势转折时，龙煤集团其时也传出将裁员1.2万人的消息。知情人士告诉记者，具体方案可能在10月下旬出台。

　　早在7月，煤矿主辅分离就已在龙煤集团4个最困难煤矿展开，并将在整个集团铺开。“强力推进煤矿主辅分离，这是龙煤集团脱困发展的关键一仗”，龙煤集团党委副书记郎义彪说。

　　还有两年就将资源枯竭的鹤岗市兴山煤矿是其中之一，相关负责人告诉21世纪经济报道，按照是否直接产出效益的原则，煤矿被划分为主业公司和辅业公司，但两个公司并非独立法人。

　　“主业公司包括开拓、掘进、采煤等工作组，辅业公司则包括机关部门、保卫、车队、水暖等服务部门”，他说。

　　确定主业公司人数的标准是“极限定编”，即确保盈亏平衡。经过初步改革，兴山煤矿的主业公司人数为1880余人，辅业公司人数几乎相当。

　　另一个正在进行主辅分离改革的兴安煤矿规定，主要生产采区机关后勤人员不得超过4人，主要生产辅助单位机关后勤人员不得超过3人，材料员、成本员、设备管理员、总务、管库员、打扫卫生人员等机关后勤工人不再设专职，全部1人身兼多职。

　　但矿工王祝山告诉记者，“感觉主辅分离与以前差别不大，员工进入辅业公司，除了每个月只能拿1575元的统一工资，干的活还是和以前一样”。

　　辅业公司还包括人力资源创业培训中心，进入中心的“四种人”将成为重点分流人员，包括“酒蒙子”、长旷和歇花工、出工不出力和不稳定人员。

　　兴山煤矿目前有300多人进入了培训中心，“这些员工将被统一提供新的就业机会，如果两次不接受，则被视为自动放弃，只能领取每月700元的生活补助”，上述负责人说。

　　裁员并未出现在龙煤集团的官方话语中，这意味着不可测的法律风险。龙煤鹤岗公司一名矿工1999年起就没再上班，2008年当煤矿将其除名后，这名矿工开始多年仲裁和诉讼，并最终在今年2月获得了法院判决的1万多元补偿。

　　“这300多人中并不全部是‘四种人’，同样包括很多因为部门合并不得不分流的优秀员工”，他说。9月21日，龙煤集团总部机关全部200多名员工也进入了培训中心，统一领取1575元的月工资。

　　辅业公司将承担起过剩员工的“闯市场”重任。兴山煤矿承包了牡丹江市顺祥煤矿，派出了20多名分流管理人员，此外，还与鹤岗市的矸石电厂签订了季节性用工合同，可以解决80多名矿工的季节性就业。辅业公司领导还拉到哈尔滨一所中学校舍改造的建筑项目，并准备带着矿工办养殖场、养林蛙。

　　辅业公司，甚至煤矿都并非绝对的法人实体，在层级分明、权力集中的老国企机制难以应对下行市场的情况下，龙煤鹤岗公司开始对部分煤矿实行模拟法人经营，并允许各单位自行制定工资分配方案，引导人员向一线流动。

　　按照年初制定的目标，龙煤鹤岗公司全年在岗人员要控制到4.8万人，将亏损减至9亿元。现在分流10万人的压力陡至，“4个矿业公司可能将承担绝大部分指标，估计每个矿业公司将分流在2万人左右”，龙煤集团相关人士说。