在今年上半年财政收入同比下降3.3%的情况下，仍然实施7对矿井的关停计划——推进资源枯竭型城市转型，淮北正趁势而为，通过加大结构调整力度，实现非煤工业快速发展。

　　非煤工业产值比重接近八成

　　近日，在安徽省首家食品经济开发区——淮北凤凰山食品经济开发区采访时了解到，园区内的食品企业已突破百家。这个正在加速发展的专业食品园区见证了淮北转型的速度：淮北市非煤工业占工业比重从2007年的26.3%提高到2013年的73.7%。今年上半年，淮北市非煤工业占全部工业比重接近八成，达到了77%。

　　作为一座因煤而兴的工业城市，淮北市紧紧抓住国家支持资源枯竭型城市转型重大机遇，大力实施以产业转型为核心的转型发展战略，在做好地下“煤文章”的基础上，大力培育食品、机械制造、纺织服装、新型建材等“地上产业”。

　　食品工业目前成为淮北市第三大产业，2013年实现产值301亿元，同比增长27.4%，占全市工业比重达18.5%。凤凰山食品经济开发区是淮北市食品工业发展的主战场，这个开发区定位于食品加工业和食品配套产业，共引进食品加工及配套项目100多个，引进内资超百亿元。该开发区管委会负责人告诉记者，目前开发区内早餐类食品、软饮料类、肉制品深加工、休闲食品、粮油深加工等五大精良产业集群已现雏形，2013年开发区食品工业产值突破160亿元，占全市食品工业产值半壁江山。除凤凰山开发区外，淮北市还拥有宝迪、百善、口子三个食品工业园区，这些园区各有侧重，各具特色。

　　机械制造、纺织服装等非煤工业也表现不俗。机械制造业和食品工业一样，在淮北市连续多年保持两位数以上增速。今年上半年，在“中国矿山装备制造基地”杜集经济开发区，机械制造业领军企业安徽省矿业机电装备有限公司实现销售收入7.68亿元。纺织服装业领军企业华孚色纺在淮北经济开发区新区建设的50万锭色纺基地，这一项目已经投产。

　　随着产业转型的深度推进，一个个特色园区在淮北市形成。目前，淮北市已形成以现代加工制造业为主的市经济开发区龙湖高新区、以食品工业为主的凤凰山食品经济开发区、以矿山机械制造为主的杜集经济开发区、以现代物流业为主的烈山经济开发区、以铝基新材料为主的濉溪经济开发区、以纺织服装和新材料为主的市经济开发区新区等特色鲜明、竞相发展的园区格局。

　　据淮北市统计局数据，今年上半年，淮北市机械装备制造业实现增加值54.3亿元，同比增长21.2%；食品工业实现增加值33.2亿元，同比增长13%；纺织服装业实现增加值12.1亿元，同比增长15.6%；建材行业实现增加值19亿元，同比增长22.9%。全市非煤工业实现产值705.4亿元，同比增长14.7%；非煤工业产值占全市工业比重达77%；实现增加值170.7亿元，同比增长16.1%，非煤工业增加值占全市工业增加值比重达62.3%；非煤工业产值、增加值占全市工业比重持续提升，均创历史新高。

　　非煤工业成拉动经济增长主动力

　　“这是安徽省的工业行业产业升级示范生产线。”走进位于杜集经济开发区的安徽省矿业机电装备有限公司，公司负责人介绍说，在淮北市政府的帮扶下，公司投资2500多万元建设的高端综合机械化采掘设备自动化下料生产线，使生产效率提高20%以上，每年节约材料成本300万元，去年公司实现销售收入14.05亿元，同比增长7.25%。

　　在凤凰山食品经济开发区，看到华浩食品、凤湖食品、周氏蜂蜜等项目建设如火如荼。到“十二五”末，该开发区将形成五大精良产业集群，企业总数超200家，工业总产值超400亿元。

　　通过大力培育和发展机械制造、食品、电子及生物制药、纺织服装、铝基新材料等主导产业和战略性新兴产业，全市非煤工业产值占工业总产值的比重持续提升。2013年，全市非煤工业产值占全市规模以上工业总产值的比重达到73.7%，比2008年提高45.4个百分点。而煤炭工业总产值占比则从2008年的54%下降到2013年的19.5%。2013年，非煤工业增加值占全市规模以上工业增加值的比重达到56.8%，比2008年提高了32个百分点，对全市工业增长的贡献率达到98.2%。

　　围绕食品加工等产业规划，淮北市组团先后赴东莞、厦门等产业集聚区域开展招商推介活动，圣祥食品、闽达机械、海聚科技园、国润机电设备等一大批项目相继落户。今年1至6月份，淮北市新建亿元以上项目51个。濉溪县瞄准铝基新材料产业，落户15个固定资产投资规模亿元以上项目，濉溪经济开发区逐渐形成了铝板、带、材、箔及合金铝锭、铝压铸件、汽摩配件等完整的产业链，实现了铝基新材料产业的集聚发展。

　　“如何转型发展，已成为事关城市可持续发展的重大命题。”淮北市委、市政府持之以恒把推进转型升级作为提升经济竞争力的核心内容，制定实施了《建设精良产业实施纲要》，大力改造提升传统产业，培育发展战略性新兴产业，推进产业创新发展。

　　一批新兴产业企业在淮北得到培育发展，并初步形成新能源、生物医药、精细化工、节能环保、新型装备制造等产业集聚发展格局。2013年，全市战略性新兴产业企业159家，占全市规模以上工业企业的22.3%，总产值达到334.4亿元，同比增长28.2%，总量和增速分别位居全省第七和第五位。

　　非煤工业要优化升级提升竞争力

　　2013年，淮北市规模以上煤炭工业企业实现产值317.5亿元，占全市工业总量19.5%；实现增加值201.7亿元，占全市工业总量39.4%。淮北市煤炭行业产值占比、增加值占比在全市35个大类行业中仍位列第一，而机械制造业与煤炭行业高度关联，在煤炭行业萎靡下滑的情况下，机械制造业增速受到制约。同时，由于淮北市科技及研发经费投入不足，创新氛围不浓，高新技术产业发展不快，整体经济增长较为粗放，非煤工业产业层次普遍较低。因此，加快产业结构优化升级、提升主导产业核心竞争力就成为非煤工业的主攻方向。

　　“鉴于淮北市目前的发展状况，转型发展还不能完全抛开原有产业，而应该在大力发展食品、机械制造、铝基新材料等优势接替产业的同时，利用高新技术手段改造提升传统产业，充分发挥煤种全、煤质优的优势，大力发展煤化工主导产业，延长产业链。”市统计局一位负责人说，淮北是国家重要的农产品生产基地，丰富的农业资源为淮北市食品工业发展提供了有利条件。当前，淮北市食品工业发展与优质农产品基地建设的良性互动机制已初步形成，建成了八大优势农产品生产基地。这位负责人建议，为促进食品工业发展，应加快资源整合、统一规划，大力发展产业园区，把食品工业发展纳入政府目标考核，为食品工业企业创造一个良好的发展环境。同时，加快龙头企业发展和品牌培育，加强市场流通建设，加大企业科技创新力度，促进食品工业转型升级。

　　“当前，淮北市发展机械制造业，应加快发展电工电气、工程机械、食品机械，重点打造具有自主知识产权和核心竞争力的品牌，加快形成集聚效应突出的产业基地。”市经信委相关负责人在接受记者采访时说。

　　淮北市铝基新材料产业主要集中在濉溪经济开发区，铝基新材料产业效应已初步显现。对此，濉溪经济开发区工委委员化鹏程认为，要围绕铝型材、铝板带、铝压铸件、光伏铝材等核心产品开展招商引资和项目建设，扩大企业规模，同时协调金融机构，为企业贷款创造条件，解决企业资金周转难题，帮助企业实现预期产能。

　　促进非煤工业优化升级，提升核心竞争力，不会一蹴而就。当下和未来，淮北市要在着力提升食品、机械制造等产业层次，加快高端化、品牌化发展，培育壮大食品工业等主导产业的同时，积极实施创新驱动战略，加强政策支持和规划引导，加快构建技术创新体系，重点在生物医药、新能源、新材料等领域寻求新的增长点，促进新兴产业快速成长，为非煤工业发展创造动力、增添活力。