各位领导、同志们：

下面我从两个方面对上半年安全生产工作进行简要总结，对下半年安全生产工作做重点安排。

一、上半年安全生产工作简要总结

今年以来，山西焦煤上下认真贯彻上级安全生产指示精神，坚守习近平总书记“发展决不能以牺牲安全为代价”的底线，按照“838”安全工作部署，紧紧围绕山西焦煤“改革深化年”总体工作安排，全面强化生产组织、安全监管等工作，较好地完成了上半年各项工作任务。截至6月底，山西焦煤原煤、精煤等各项指标同比大幅度提升，完成了上半年计划任务，重点工程建设顺利推进，安全绩效不断攀升。上半年累计发生等级非伤亡事故4起，杜绝了人身伤亡事故，安全生产保持了平稳发展。

（一）严格落实全员安全责任，安全管理水平稳步提升

上半年，山西焦煤上下认真贯彻落实上级和安全工作会议精神，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三必管”要求，充分发挥各子分公司、各部门在组织、制度、责任等方面的有效作用，全面强化矿（厂）各级领导、各部门、各岗位安全生产责任的落实，把安全生产的责任逐级分解到矿（厂）领导、业务部门、区队（车间）、班组、岗位，逐级签订了安全目标责任状，严格落实领导挂牌、干部带班、动态检查等安全管理基本制度，认真履行值班、带班、下井下现场职责，现场安全责任落实得到强化，安全管理水平得到进一步提升。

（二）建立完善双重预防体系，源头预控能力稳步推进

从山西焦煤、子分公司到基层矿厂均制定了相应的安全风险和隐患排查治理双重预防工作方案，明确了目标任务，基本建立起了“双预控”工作体系，一是将相关工作内容明确由矿长、总工程师和分管负责人来承担；二是紧紧围绕杜绝较大事故，突出五大灾害、重点领域、重点单位和重点环节，抓住风险分级管控和隐患排查治理两个关键，突出瓦斯、水、火、煤尘、顶板和提升运输等容易引发重特大事故的危险因素进行辨识和管控，建立重大安全风险清单，对辨识出的安全风险按照类别和危险程度进行了等级划分，并对风险源的动态变化情况进行跟踪，确保对安全风险进行有效管控，逐步形成了规范化、常态化、动态化管控模式。

（三）组织开展安全大检查，安全管控能力稳步推进

1、贯彻上级要求，持续组织开展安全大检查

根据上级相关部署，山西焦煤在上半年“两节、两会”期间组织开展了多次全覆盖的专项安全生产大检查，共检查生产矿井46座，“四定”问题1731条。

按照“安全生产月”等活动要求，上半年，山西焦煤先后组织开展了各类安全动态检查、安全会诊检查等，对官地矿进行了12天的“一通三防”全面会诊, 对43座矿井进行了防治水专项整治检查，对各煤矿子公司4座110KV变电站和5座35KV变电站进行供电系统专业会诊检查。特别是对“雨季三防”、地质灾害预警等工作进行重点检查，累计检查101矿.次，共检查隐患问题2774条。

2、突出重点，强化日常监管和重点检查

上半年，山西焦煤各业务部门、“五人小组”加强安全动态检查、技术会诊、专业化检查，突出对重点矿井、重点头面安全检查，突出对重点单位、“安全不放心单位”的重点督查，上半年累计组织开展各类安全检查3221次，检查各类隐患问题27196条，提出工作建议513条，下达处罚决定书212份。

3、健全完善隐患“一矿一档”，实现表格化安全管理

各单位利用OA办公系统、隐患监管系统，建立完善了“一矿（厂）一档”隐患问题档案，逐级健全完善事故隐患排查治理清单、领导挂牌责任清单、隐患问责“三个清单”，对所查问题实时监管，确保隐患全部闭合整改。

西山煤电制定下发了文件，把安全管理的内容具体化，用表格的形式明晰管理层、技术层、操作层责任范围和工作标准，同时，将此项工作与“双预控”体系有机结合，打造全覆盖安全管理保障体系，进一步提升安全管理的针对性、准确性。

汾西矿业制定了各岗位工种安全确认—表格化管理实施方案，确定了矿井单位48个工种、地面单位重点行业领域涉及78 个工种必须进行安全确认，在日常工作中做到先安全确认、再上岗作业。

（四）不断强化“三基建设”，基础管理水平稳步推进

1、加强安全生产标准化建设。各单位按照标准化达标规划开展“提档、升级、进位”活动，建立了“从上到下逐级落实、自上而下层层负责”的责任体系。以“立标、对标、贯标、达标”为抓手，从工艺、工序管理、现场操作达标、设备设施达标、作业环境优化、新工艺新技术新装备推广应用入手，扎实开展标准化日常工作，严格落实班组质量评估、旬检月验制度，对照标准认真评分定级，不断寻找短板进行整改治理，特别是对未通过一级标准化验收的矿井及通过省厅二级标准化验收的整合矿井，组织相关专业处室，分专业、分系统进行业务指导，深入剖析在安全生产标准化方面存在的问题，以问题为导向，扎实开展“二级争一级，一级保一流”安全生产标准化工作。为提高安全生产标准化水平，山西焦煤组织8座矿井7名矿长及两级公司安监局有关人员共24人，于5月下旬到河南能源化工集团永煤公司新桥煤矿对其企业安全文化建设，新装备、新技术应用，“一优三减”等方面的安全管理经验和做法进行了外部参观学习。上半年，山西焦煤2017年上报的25座一级安全生产标准化经国家局现场验收23座，验收通过19座；对未通过验收的4座矿井，山西焦煤进行了跟踪，对有关人员进行了问责、处罚。

2、强化班组建设。各单位紧紧围绕山西焦煤“1666”班组建设工作要求和2018年区队班组建设“12216”工作思路，始终把班组建设作为安全管理的重点工作和关键环节，完善制度体系，强化班组建设考核，开展“六型”班组和区队达标竞赛活动、开展“双十佳”“双百优”评比活动，强化日常管理及考核，区队管理水平稳步提升。西山煤电本部矿井共有252个班组通过了“六型”班组验收，63个队组通过了“优胜队组”的验收，154个队组通过了达标队组的验收。汾西矿业各矿井累计考核班组长532名，考核班组175个，累计考核金额约252万元。霍州煤电完成“双十佳”“双百优”评选活动，评选表彰6个优秀区队、6个优秀班组、54名优秀班组长、51名优秀员工，共发放奖励资金170.18万元。

3、强化基本素质提升。各单位坚持“真教、真学、真考”的总原则，形式多样提升基层班组的综合素质，充分利用“每日一题、每周一课、每月一考”强制性培训机制，按照“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，针对性的组织专项培训、实操培训、脱产培训、班前培训，重点对安全员、跟班副队长、班组长等现场安全管理第一责任人进行培训，特别对考核不合格班组长实行淘汰制度，有效地提高了班组长队伍的整体水平。上半年，各单位累计组织开展煤矿主要负责人和安全生产管理人员培训、特种作业人员培训、班组长培训以及其他各类安全生产培训75036人次。

（五）突出重大隐患治理，安全保障能力稳步提升

上半年，各单位始终把“整治大隐患、严防大事故”作为安全工作的重点，坚持安全隐患闭合双追制度，进一步加大和强化追究问责力度，形成“变追查事故为追查隐患”工作机制。山西焦煤制定下发了《关于对110类事故隐患进行分析追究的规定》，要求各单位对存在110类主要隐患的，必须进行分析追究，深挖隐患形成的制度、管理、技术操作等方面存在问题，对有关责任人和单位进行责任追究，通过问责倒逼责任落实，在子公司追究问责的基础上，对新发现的重大隐患问题，山西焦煤层面进行提级调查处理，杜绝隐患问题重复发生。上半年，对各类检查发现的22条主要隐患问题进行了追究问责。上半年，山西焦煤挂牌督办隐患完成整改5条，新增4条，其余19条正在按照“五定五落实”要求积极整改。

（六）优化顶层设计，推进“一优三减”工作

山西焦煤认真研究政策部署，深入分析发展路径，开展顶层设计，制定下发了减人提效工作方案、推进矿井“一优三减”工作的指导意见，深入推进“机械化换人、自动化减人”。

1、优化生产布局，简化生产系统。设计大采区大工作面，减少生产采区数量。通过组织开展优化布局、简化系统等工作，共优化31个采区和工作面设计、关闭17个采区系统。

2、减少工作面头数。减少回采工作面个数，控制掘进工作面个数，建设“一井一面”和“一井两面”矿井。目前46个生产矿井已经有35个矿井建成了“一井一面”或“一井两面”矿井，其中一井一面矿井为19个，一井两面的矿井为16个，占生产矿井总数的76.1%。

3、减人员。根据“一优三减”实施方案，对矿井的生产组织和人事劳资制度进行优化改革，实行契约化管理，保持井下生产一线队伍稳定，大幅减少辅助人员，精干一线队伍，稳定高技能岗位人员。截至目前，山西焦煤在册职工206731人，较2016年末减少9177人，降幅4.3%；在岗职工186832人，较2016年末（195121）减少8289人，降幅4.2%。通过开展矿井减人提效和“一优三减”工作，山西焦煤所属矿井单班最大入井人数达700人以上的矿井由原来的14座减少到现在的6座。

（七）严格考核，重奖重罚，促进安全责任有效落实

针对上半年发生的几起伤亡事故，山西焦煤安监局牵头成立事故调查组对事故进行了认真追查处理，对事故责任单位累计安全罚款500万元，对事故涉及的56名责任人分别给予开除留用、撤职、行政记大过、行政记过、行政警告、经济处罚的处理建议。

（八）当前存在的问题

一是干部作风不扎实，上半年发生了4起等级非伤亡事故反映出部分领导干部、管理人员没有从思想上真正筑牢红线意识，担当和尽责不到位，安排工作没有针对性，措施落实不到位。有些单位贯彻上级精神和工作部署水流不到头，落实差，安全管理制度不严谨，不细致。这些问题主要是管理层工作作风不扎实，尽责履职不到位，部分单位虽然编制修订了安全生产责任制度，但是虚话套话多，职责分工定位不明确，针对性不强,且落实差，宽松软现象突出。特别是警示教育工作不实不细，各类事故通报转到基层后只是口头泛泛进行通报，不能结合本单位实际举一反三，查找不足和短板，进行有效整改，导致同类事故重复发生。

二是各单位双预控体系建设工作还有差距，不同程度存在一定问题，多数基层矿厂主要领导、一把手对双预控工作不重视，没有亲自组织开展风险辨识评估，管控措施制定不完善，没有针对性，隐患排查和风险分级管控效果评价工作抓的不严不细，导致隐患问题重复出现，重大隐患还时有发生。

三是安全生产标准化建设水平低，亟待提高，对标准化工作认识不高，理念有待提高，对标学习领会不深刻，新设专业问题较多，资料管理、归档不完善，硬件设施、井下装备、信息化有待加大投入，现场动态达标上差距还不小。

四是现场基础管理存在诸多不足，上半年各类检查还存在近3万条隐患，现场管理不严、不细、不实，员工不按规程措施操作，有些干部、班组长带头违章作业、习惯性违章指挥，造成现场一些不应该出现的隐患重复出现。地面单位在设备检修、装置检修上，危化品的生产、储存、运输、销售以及重大危险源的管理上还有诸多不到位。

以上这些问题必须引起我们的高度重视。

二、下半年工作安排

各单位认真贯彻落实近期上级安全工作相关要求以及山西焦煤的安排，全面开展好后半年的各项安全检查和专项整治工作，严格落实重大灾害防治措施不放松，全面推进安全生产标准化建设，加快整改重大隐患，强化遏制瓦斯、水害、火灾等重大事故基础工作，落实雨季三防工作措施，提升“三基”管理水平，全面防控零打碎敲事故，推进山西焦煤安全生产持续向好发展。重点抓好以下七个方面工作。

（一）认真组织开展安全大检查和安全专项整治

继续按照上级有关要求，认真对照检查，自查自改，坚持问题导向，认真研究分析总结存在问题，认真开展煤矿系统性安全风险分析研判和隐患排查治理，解决突出问题和深层次问题，坚决防范煤矿事故发生。对上半年安全大检查发现的主要隐患问题作为下半年安全监管和跟踪督导的主要内容，持续深入的安全检查和督导，推动隐患问题整改，确保检查取得实效。各子分公司及所属各单位要制定并细化检查方案，按照相关制度标准要求，全面排查各类事故隐患，重点盯紧事故易发多发、监管薄弱的领域环节，做到不留盲区、不留死角。

（二）切实加强和积极推进双预控体系建设工作

各单位要将安全生产标准化建设、安全风险辨识和分级管控、隐患排查治理有机结合，实现“三位一体”，提高认识，主动寻找差距，按照工作要求对双预控体系建设工作中存在的各类问题进行分析研究，主动对标达标，制定“一矿一策”“一专业一策”的差异化、针对性措施。充分利用赴河南省能源永煤公司参观学习的成果，借鉴其先进的双预控体系建设的经验和做法，取长补短，进一步提升和推进双预控建设工作，切实做好风险点、危险源普查工作，对每个风险点的不同危险源进行深入辨识和分析，真正做到从管理制度、规程措施、工艺系统、装备投入对各风险做到有效管控，扎实抓好隐患排查，定期对管控措施进行效果评价，及时纠正，实现本质安全生产。下半年山西焦煤将组织对各单位双预控建设工作的全面检查验收。

（三）切实加强瓦斯治理、防治水等重点工作

下半年，各级各单位仍然要把防范和遏制重特大事故发生放在首位。山西焦煤下半年重点对重点矿井实行分类重点监管，对20座高突和高瓦斯矿井继续开展 “一通三防”专项会诊工作，对16座水害严重的资源整合矿井重点检查和监管。

一是突出和强化高瓦斯、突出矿井瓦斯治理工作，严格落实两个“四位一体”综合防突措施，特别是要强化与突出矿井相邻矿井的突出鉴定和管理工作。强化瓦斯抽采管理，将瓦斯抽采纳入矿井生产接续计划中，切实做好瓦斯抽采达标评判工作；严格矿井防突管理，严格落实两个“四位一体”综合防突措施，在超鉴定区域开展的所有采掘活动均必须按突出进行管理，严禁串联通风、严禁安全防护设施不到位组织生产，坚决做到“不掘突出头、不采突出面”； 坚决遏制打钻喷孔瓦斯超限事故，进一步加大管理力度，要严格把关各项工作的审批、验收工作，高度重视监控系统升级改造工程，将大数据纳入到安全监控系统升级改造工程中。

二是防治水工作要扎实做好地测基础工作，加强技能培训，加强科技创新，坚持“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则，推行“查全、探清、放净、验准”的防治水四步工作法，严格执行“三专两探一撤离”制度和防治水安全评价许可制度，深入推进系统会诊和安全生产标准化建设，狠抓隐蔽致灾因素普查和隐患整治，进一步深化煤矿防治水分区管理工作，严格执行“可采区”探放水规定，实现“三区”隔离措施。积极开展防洪防灌井及地质灾害防治工作，确保主汛期矿井生产安全稳定运行。要加强重点工程管理，坚持预测预报预警，及时排查危险源，对26个关键工作面进行跟踪盯防，确保措施落实到位，消除水害等隐患。要完善相关手续办理，加大资源申办力度，确保矿井重点资源项目顺利进展。

三是机电运输上要加强机电安全基础管理，围绕采煤机掘进机内喷雾装置使用、电气失爆等六个方面，全力排查整改机电运输不安全因素，尤其是对使用蜗轮蜗杆减速器的架空人车隐患年底必须整改完毕。做好雷雨季节及冬季矿井安全供电工作，继续开展以防雷、避雷保护设施整治改造为重点的供电系统专项整治。继续在优势矿井、骨干矿井中推进机房硐室无人值守和自动化采煤工作面的建设。继续开展机电运输专项会诊和动态检查，真正做到“专业系统管理”和“动态随机监管”有机统一。继续推进辅助运输系统的改造，加快推广使用适合矿井条件的单轨吊、无极绳绞车、无轨胶轮车等安全、先进、高效、便捷的辅助运输装备。

四是生产组织和顶板管理要深入开展“一优三减”工作，按已制定的实施方案阶段目标，督导检查各单位执行情况，确保各项工作落到实处。做好关闭矿井工作，按照2018年去产能总体安排部署和任务分工，对五座矿井的关闭工作进行定期督查督导，加快闭坑报告的编制，确保10月底前完成关闭工作。深化“四化”建设。确保先进产能达标。强化重点工程考核，确保“四量”达标。扎实开展顶板管理工作，定期对高应力区域、复合顶板、近距离煤层、厚煤层沿底板掘进等四类顶板管理执行情况进行督导，组织一次顶板管理工作专项检查。强化对特殊条件、特殊地点、特殊时期等三种情况的顶板安全管理，对存在的突出的顶板问题跟踪落实，对失修巷道的巷修计划执行情况不定期开展督查督导，每月至少对一座矿井抽查，有效遏制顶板事故的发生。

五是切实加强地面生产安全管理，地面生产尤其是焦化板块各单位，要深刻吸取近年来事故教训，针对当前现场管理、制度落实、干部现场指挥等方面存在的各类问题，切实开展好“事故零容忍”活动，加强危化品事故案例的现场培训教育，加大干部和职工业务知识培训教育，提升各级干部的安全理念，抓好现场操作人员的行为规范工作，不断提升管理人员和岗位操作人员的业务技术素质，确保企业安全生产。

（四）加强基础建设工作

一是加大安全生产标准化矿井建设工作力度，按照省煤炭厅《关于推动煤矿标准化动态达标持续提升的意见》要求，推进安全生产标准化建设由静态达标向动态达标转变、由结果达标向过程达标转变、由形式达标向内在达标转变。扎实开展安全生产标准化示范矿井、示范专业和示范工作面创建活动，力争到年底所有存量矿井要全部达到一级标准化矿井，每个煤矿子公司确保各有2座整合矿井达到一级标准化矿井。西山煤电、汾西矿业、霍州煤电要确保建成3座安全生产标准化示范矿井，华晋焦煤要确保建成2座安全生产标准化示范矿井，投资公司确保建成1座安全生产标准化示范矿井。全山西焦煤建成12座安全生产标准化示范矿井。

二是加强基层班组建设，按照“六型班组”建设标准，围绕“1666”工作要求，健全完善班组建设各项规章制度，切实抓好基层班组的建设与管理，全面开展班组建设达标活动。组织召开班组建设工作现场会，推广班组建设先进经验，开展六型班组、星级员工、星级队组评比表彰工作，提升基层班组整体水平。

三是强化安全培训教育，下半年要把员工素质提升、岗位操作达标和重点关键人物的能力提升作为重点，开展专项培训检查，各单位要按照国家局要求开展好特殊工种证照检查管理工作。继续强化事故案例教育、实操培训、导师带徒等措施，促进全员能力的提升。

四是吸取今年以来发生的各类等级非伤亡事故教训，制定出台检修工作和特殊作业8个不准的规定，从严检修和特殊作业管理。

五是开展“风险隐患自述”工作，由山西焦煤所属各级生产单位安全生产第一责任者每月对所分管单位或部门当前存在的主要风险点、主要隐患问题、重点关注的安全生产问题和需要重点解决的安全问题进行“隐患自述”。

六是加快安全信息平台建设, 按照《山西煤矿安全监察局关于煤矿事故风险平台建设和联网工作的通知》有关煤矿信息化综合监控系统平台建设要求，进一步整合现有安全生产信息系统，规范数据传输标准，采集安全生产重要信息，利用人工智能、大数据、云计算、物联网等先进技术手段，开展安全监管和事故预警研判，提高煤矿安全生产能力和管理水平。

（五）强化对重点工作的监督检查

各单位要按照年初安全1号文件、安全工作会议的专题安排部署，全面加快推进安全重点工程建设，进一步细化责任分工，合理安排，严格工程推进，确保年底前各项任务指标保质保量完成。山西焦煤各业务部门要对双预控体系建设、安全生产标准化示范矿井建设、“一通三防”和防治水年度重点工作、重点工程进展情况进行重点检查，确保各项重点工作按时高效完成。

（六）高度重视“雨季三防”工作

目前已进入“雨季三防”的关键时期，各单位要高度警惕，克服麻痹思想，按照“小雨是信号、大雨就是命令”的要求，进一步明确责任，强化巡查，加强汛期应急值守工作，做好三防物资、设备、材料储备工作，严格执行24小时值班制度和遇极端天气停产撤人制度。各单位要重点关注本单位地表山缝、周边小窑、防水闭等方面存在的安全隐患，矿井单位要对主井、副井、风井井口、主扇风机房等区域全面排查，地面单位要加强居民区、办公楼的巡视，对居民区各条水沟、下水道、涵洞等全面排查，发现问题及时处理，做到防患于未然。

（七）进一步加大追究问责力度

严格落实《关于对110类事故隐患进行分析追究的规定》，形成“变追查事故为追查隐患”工作机制，在子公司追究问责的基础上，对新发现的重大隐患问题，山西焦煤层面进行提级调查处理。

山西焦煤下半年安全任务还十分艰巨，我们必须保持清醒头脑，全力抓好各级安全责任落实，全力抓好安全重点工作，强化安全监管，把各项措施和工作部署贯彻到位、落实到位、执行到位，为山西焦煤全面深化改革奠定坚实的安全基础。