初冬的暖阳照在湖南省邵阳县长乐乡连绵起伏的油茶基地上。望着眼前这梯土层层叠叠、油茶绽绿吐翠的美景，邵阳市市长龚文密介绍说，“今年邵阳县长乐乡新发展油茶产业3400亩，其中1500亩以上是在原煤矿区发展的。原本黑黝黝的矿区黑土已变成一道生机盎然的风景线。”

　　让“黑色土地”着上绿装，是邵阳市关闭落后小煤矿后实施产业转型的重要举措。据了解，大范围关闭煤矿给欠发达的邵阳带来了发展压力，也带来了“二次创业”的巨大空间。

　　作为湖南4大重点产煤市之一，“黑色经济”曾对邵阳的发展有着举足轻重的支撑作用。但全市107个煤矿多数为年产量9万吨以下的小煤矿，规模小、技术资金力量薄弱、安全措施不到位、防灾救灾能力普遍较差。“从表面看，邵阳市的小煤矿带来了税收、产生了效益，但从深层次看，这些小煤矿不仅严重破 坏了生态环境，损毁了农田，压坏了公路，而且安全隐患重，百姓怨言多。”邵阳市副市长陈优秀介绍说，今年1月，邵阳市委、市政府以壮士断腕的决心，在全市范围内关闭清退落后小煤矿，短短一个月关闭矿井65处。

　　关闭不是目的，而是为了走上绿色发展之路。关闭落后小煤矿，直接导致邵阳这个欠发达地区财政收入剧减。面对困难局面，邵阳市委、市政府鼓起发展自信：主动转型，探索产业发展新模式，依靠绿色发展实现“二次创业”，谋求新的经济增长点。

　　一年时间快过去了，邵阳用绿色发展印证了转型信心，各产煤区纷纷走出产业转型升级的新路子。邵东县作为依托煤矿产业的工业大县，关闭整合了14 家煤矿之后，财政税收每年锐减4000万元，通过倒逼机制，该县转“黑色”为“绿色”，利用“南国药都”廉桥在邵东的地理优势，做大做强中药材产业，预计今年仅中药材一项可增收4300万元；邵阳县长乐乡的8家煤矿今年全部关闭，年税收从1100多万元锐减到100万元。他们通过推动“黑色土地”转绿工作，集中矿区土地和人力资源发展油茶产业3400亩；武冈市文坪镇的9处煤矿，年初关闭8处，该市积极采取“引进来”战略，用“绿色”招牌选商选资，目前已建成了水果、蔬菜和中药材等种植基地，并准备推广建设油茶种植基地；城步苗族自治县引进了电子产业，仅其中一家企业就上缴了4000万元税收，很快弥补了关闭小煤矿带来的财税损失。

　　“以绿色发展拉动第三产业的发展，如今绿色发展已成为邵阳‘二次创业’的主题词。”龚文密说。