访专家：国家城市环境污染控制技术研究中心研究员　彭应登
　　“十一”黄金周刚刚过去，华北等地便迎来了一次大范围的雾霾天气。10月13日16时，北京市空气重污染应急指挥部办公室发布空气重污染蓝色预警。天津、河北多地也相继发布空气重污染预警，启动应急响应。 

　　而在同一天，环境保护部发布了2016年前三季度和9月重点区域和74个城市空气质量状况显示，全国338个地级及以上城市平均优良天数比例为80.3%，同比提高2.6个百分点；京津冀区域13个城市前三季度平均优良天数比例为60.8%，同比提高8.4个百分点；北京市前三季度优良天数比例为56.1%，同比提高5.6个百分点。 

　　尽管监测数据显示，今年前三季度大多数城市的空气质量状况明显好转，但是本应秋高气爽的季节突然出现并持续的大范围雾霾，让很多市民感觉很不爽。有人则质疑，“以往都是到供暖季才频繁出现的雾霾是不是提前来临了？”

　　今冬雾霾可能会减少

　　国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登接受《生命时报》采访时说：“今年的雾霾来得并不早。为了保障国庆期间的一些大型活动，我们对国庆前后空气质量保障情况进行过大量研究。”研究数据表明，北京市每年9月底、10月初都会出现雾霾。今年的雾霾与往年出现的时间并没有太大变化。 

　　“这是国庆前后气象原因造成的。”彭应登指出，在国庆前后，北京秋季雾天出现频率较高，而且气象条件不利于空气污染物扩散，这是北京秋季出现雾霾的一个非常重要的客观因素。“尤其是今年从夏季到秋季，受到厄尔尼诺现象的影响，北京夏秋气温偏高，风力偏小，湿度相对较大，辐射雾频发。”彭应登指出，根据相关调查，北京市今年的污染物排放总量变化不大，因此，不利的气象条件是此次雾霾出现的根本原因之一。 

　　北方即将进入采暖季节，根据以往经验，供暖季节雾霾会频繁出现，那么，今年冬天的雾霾是否会来得更频繁？彭应登预测，由于拉尼娜现象（也称为“反厄尔尼诺”，一般出现在厄尔尼诺现象之后）的影响，今冬雾霾可能会相对较少。“我们与国家气象局进行过相关讨论，从气象角度来看，拉尼娜的影响会导致今年冬季可能出现冷冬。冷空气频繁将有利于减少雾霾的形成，因此，今冬的空气质量状况将相对乐观一些。”

　　“冬病夏治”效果不错

　　今年年初，环境保护部制定并启动了雾霾“冬病夏治”措施。彭应登告诉记者，雾霾在秋冬季节尤其是采暖季频繁出现，其深层次原因在于我国的能源结构和产业结构过度依赖煤炭。尤其是散煤治理，只有在夏季才能用时间换空间，有机会解决大气污染问题。 

　　“进入10月，‘冬病夏治’接近收尾，从目前情况来看，效果不错。”彭应登介绍说，为了提高京津冀地区空气质量，中央专门制订了《京津冀大气污染防治强化措施（2016~2017年）》，要加大挥发性有机物（VOCs）综合治理力度。京津冀地级及以上城市2016年前完成所有石化、化工行业VOCs综合整治任务。同时，推进农村“电代煤”、“气代煤”工作，因地制宜利用浅层地能等方式代替散煤使用，并对10~20蒸吨小锅炉进行治理，京津冀地区所有城市淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉，城乡结合部和其他远郊区县城镇地区将淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉。 

　　在短期内，这些措施会取得一定效果，但是要取得长期的成效，还需在散煤治理方面下更大力气。“10月初以来，我对北京密云、怀柔、顺义等区县进行过调查，发现许多农民傍晚开始烧煤取暖，且依然在使用劣质散煤。尤其是在点火初燃时，黑黄的煤烟飘散在空气中，非常呛人。”彭应登介绍说，这些散煤对PM2.5的贡献率达到1/4。“如果不当机立断采取措施治理散煤污染问题，今年还是会像去年一样出现空气污染红色预警。” 

　　散煤在农村地区分布广，但是很多地区却没有被纳入“电代煤”或者“气代煤”的范围。彭应登对此表示担心：“在调研过程中，我发现一些农村地区有天然气管网，却由于成本问题依然使用散煤。在北京市顺义区牛栏山镇，很多农民表示使用天然气取暖的成本是散煤的2~3倍，因此，他们还在继续使用散煤。”

　　治霾，是时候下狠招了

　　马上就要进入雾霾高发季了，是时候下狠招了。彭应登指出，对北京平原地区来说，政府应该尽快建设天然气管网，加快“气代煤”、“电代煤”的推广步伐。此外，政府应该关注农村地区小型加工企业的散煤治理，将这些小企业也纳入“气代煤”、“电代煤”改造范围。彭应登表示，目前，这部分的政策仍然是空白。 

　　“对于老百姓，除了少开车、不吃露天烧烤以外，平原区的农户、小型企业应该担当起保护环境的社会责任。一方面政府有义务解决散煤治理问题，有条件的农户也要自己主动选择环保的取暖方式。”彭应登建议，除了对有户籍的农户进行“电代煤”、“气代煤”补贴外，对郊区流动人口也应该给予一定的补贴，“很遗憾，对外来和流动人口的相关政策也是一个空白。”▲

　　（本文由本报特约记者金海燕采写）