全国两会期间，全国人大代表、陕西延长石油(集团)公司党委书记、董事长杨悦，提交了《关于支持陕西加快释放优质煤炭产能和促进煤炭绿色清洁高效利用的建议》。

　　杨悦介绍，采用创新技术发展现代煤化工产业，实现煤炭绿色清洁高效利用，对于保障国家能源安全、促进石化原料多元化、提升石化产业健康发展具有重要作用。2016年2月5日，国务院发布了《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，提出从2016年起，三年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目。确实需新建煤矿的，一律实行减量置换。《意见》对煤炭去产能产生了积极的推进作用，但对煤炭绿色清洁高效利用项目配套原料煤矿的审批形成限制，导致这些煤炭转化项目无法正常启动。

　　杨悦指出，陕西省煤炭资源丰富且煤质优良；陕西省已形成良好的现代煤化工产业基础；陕西已拥有多项现代煤化工创新技术；多项现代煤化工示范项目已纳入国家相关规划。

　　杨悦提出两条建议。

　　一是解决优质煤矿、煤炭转化项目配套煤矿的核准问题。2018年2月9日，国家发改委、国家能源局、国家安监局、国家煤监局四部门联合制定的《关于进一步完善煤炭产能置换政策加快优质产能释放促进落后产能有序退出的通知》提出：进一步完善产能置换政策、加快优质产能释放，通过优质产能有序增加，推动落后产能尽早退出，促进煤炭产业结构调整和新旧发展动能转换。陕西省不仅拥有大量优质煤炭产能，而且按照“三个转化”要求，均有配套转化项目。因此，建议国家相关部委对陕西省优质先进技术煤矿，以及煤炭清洁高效转化示范项目的配套煤矿核准予以支持，支撑和带动陕西经济发展。

　　二是支持陕西省发展煤炭绿色清洁高效利用项目。随着煤炭清洁高效转化重大技术突破，对于构建清洁低碳安全高效的能源体系具有重要意义。因此，建议国家相关部委，对陕西省已纳入国家相关规划的煤炭清洁高效绿色综合转化利用，以及具有重大创新技术示范效益的示范项目，在行政审批、环境容量、水资源等要素配置方面给予支持，为陕北能源化工基地高端化发展，为我国能源安全体系建设提供保障。